编者按

合规是企业行稳致远的基石，更是筑牢我国北方重要生态安全屏障，服务落实自治区“五大任务”的重要保障。为深入贯彻自治区国资委关于加强合规管理部署要求，集团启动“总法谈合规”专栏活动，分期刊发直属企业总法律顾问（首席合规官）在合规体系建设、风险防范、制度执行等方面的经验思考与务实建议。通过总法带头、全员参与，推动合规理念内化于心、外化于行，助力构建系统完备、运行有效的合规体系，让“合规先行”成为全体森工人的思想共识和行动自觉，为自治区重大战略任务落实和集团高质量发展提供坚实保障。

伊图里河林业公司总法律顾问（首席合规官） 郑亚军

伊图里河林业公司严格按照森工集团合规管理工作要求，通过完善制度建设、立体宣传教育、落实各方职责等多维度协同发力，着力构建覆盖全员、全流程、全领域的现代化合规管理保障体系。

一、以完善制度建设为着力点，筑牢合规管理坚实基础

国有企业推进合规管理工作，必须牢牢抓住制度建设这一关键环节。制度作为合规管理的基石和准绳，对规范企业经营行为、防范化解重大风险具有根本性作用。要坚持把制度建设摆在突出位置，以制度为准绳强化合规管控，以制度为纲领健全管理机制。要重点构建“三位一体”制度体系：一是建立合规管理基本制度，明确总体要求和基本原则；二是完善重点领域专项制度，细化各业务环节合规标准；三是健全配套实施细则，确保制度可操作、可落地；四是建立制度动态完善机制，定期开展制度评估和修订完善，始终保持制度的适用性和有效性，不断推动合规管理从形式合规向实质合规转变，为公司行稳致远提供坚实的制度保障。

在这一方面，伊图里河林业公司始终坚持将合规管理建设纳入总体战略规划，设立了公司合规管理委员会，成立了公司合规管理工作领导小组，明确公司主要负责人为推进合规建设的第一责任人，聘任一名班子成员兼任公司总法律顾问（首席合规官）,将政策法规室设为公司合规管理部门，通过修订完善《公司章程》、制定《伊图里河林业公司合规管理办法（试行）》、动态完善各行业领域制度规范等举措，建立了一套相对完善的合规管理制度体系。

二、以立体宣传教育为切入点，培育合规管理文化氛围

制度宣贯是企业推进合规管理的重要基础工作，开展合规管理工作，必须将宣传教育作为先导工程，要着力构建全方位、立体化的宣贯体系，需重点抓好三个关键：一是突出宣传教育的针对性，根据管理层级、业务领域和岗位特点实施差异化培训，确保各项合规要求精准传达；二是增强宣传教育的实效性，通过开展警示教育、组织知识竞赛等多样化形式，提升全体职工参与度与知晓率；三是保障宣传教育的持续性，将合规文化培育纳入企业文化建设总体规划，建立长效宣贯机制，充分发挥宣传教育“润物无声”的作用，使合规理念真正融入每一位职工的思维意识和行为习惯，为企业依法合规经营提供坚实的思想保障和文化氛围支撑。

在这一方面，伊图里河林业公司始终将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，并设置为领导干部培训的必修课程，以“合规宣传月”“民族法治宣传周”等为契机，开展多渠道、多形式的立体化合规宣传教育，充分利用公司微信公众号等线上平台，推送合规知识、警示案例、政策解读，线下开展专题教育学习会，通过持续不断地宣传浸润，营造“人人讲合规、事事守规矩”的浓厚氛围，切实让合规理念内化于心、外化于行，成为全体员工的行动自觉。

三、以落实各方职责为落脚点，实现合规管理流程闭环

在国有企业合规管理工作中，落实各部门职责是确保合规管理体系有效运行的核心保障。开展合规管理工作，必须以明确和落实各部门职责为落脚点，构建权责清晰、协同联动的责任体系，实现合规管理流程闭环。一是压实业务部门的合规主体责任，将合规要求嵌入业务流程和岗位职责，确保业务开展与合规管理同部署、同落实；二是强化合规管理部门的统筹监督职能，健全风险识别、评估和预警机制，为各业务部门开展合规管理工作提供专业支撑；三是发挥审计、纪检等部门的独立监督作用，通过专项检查、责任追究等手段，确保合规管理要求落实到位。各部门既要各司其职，又要协同配合，形成“业务部门主动履责、合规部门专业把关、监督部门严格问效”的闭环管理机制。只有层层压实责任，才能推动合规管理从“有形覆盖”向“有效运行”转变，为企业高质量发展提供坚实的治理保障。

为确保合规管理制度得到有效执行，伊图里河林业公司设立了合规管理“三道防线”：第一道防线为公司业务部门，负责本业务领域日常合规管理工作，按照“管业务必须管合规”的原则，编制填报合规管理三张清单（即重点岗位合规职责清单、重点流程节点清单、重点领域违规风险清单），并确定1名合规管理员负责具体工作；第二道防线为合规管理牵头部门（政策法规室），负责开展合规，组织合规培训，在决策“三重一大”事项时，合规管理部门（政策法规室）要全程参与并就事项是否合规提出意见建议；第三道防线为公司纪检部门（纪委），负责在职责范围内履行合规管理监督职责，加强工作协同衔接，形成常态化、动态化合规风险识别、评估与预警的管理闭环，确保将风险防控融入日常工作各环节。

在今后的工作中，伊图里河林业公司将深入落实森工集团关于深化法治林区建设及全面加强合规管理的部署要求，持续推进公司合规管理工作向精细化、体系化、实效化方向。