森林火灾是当今世界最为严重的自然灾害和突发性公共事件之一,尽量减少发生森林火灾和减少森林火灾对森林资源、自然生态及社会价值体系损害是森林防火工作的主要任务。在大力实施生态文明建设的今天,森林防火工作被赋予了更为主要的社会使命和更为重大的社会责任。森林防火不仅事关森林资源和人民生命财产安全,而且事关林区的社会和谐稳定,始终是林业工作的重中之重,森林防火成为捍卫国家生态安全的一个永恒的主题。
近年来,国家坚持以生态建设为主的林业发展战略,努力构建完善的林业生态体系。特别是习近平总书记就林业和生态环境工作作出60多次重要批示和指示。自治区党委、政府更是高度重视和关心支持林区的森林生态资源保护建设工作,要求林区在建设祖国北疆生态安全屏障和打造北疆生态文明亮丽风景线中发挥主导和主力军作用。
今年是“十三五”开局之年,是国有林区改革的攻坚年,各项任务繁重,林区各级领导干部,广大职工群众应充分认识抓好今年森林防火的重大意义和极端重要性,我们要站在实现国有林区改革目标的高度,站在讲政治、讲大局、负责任、敢担当的高度,提高对森林防火工作重要性的认识,算好政治账、经济账、生态账,时刻绷紧森林防火这根弦,把思想认识提高到一个新高度。
森林防火最大的隐患是思想麻痹,最大的风险是责任不落实。森林防火往往在放松警惕的一瞬间,就可能造成难以估量的损失,甚至要付出血的代价。得耳布尔林业局虽然取得了连续57年无重大森林火灾的成绩,但从未有过松口气的想法,时刻牢记森林防火是一个永恒的主题,时刻绷紧森林防火这根弦。而预防麻痹的最好方法就是责任到人,把防火安全责任落实到部门,落实到单位,分解到个人,把责任划分,就能从根本上规避饶幸心理,消除火灾隐患。
让防患于未然成为常态。森林防火工作的重要性毋庸置疑,因为一棵树长成材需要数年或数十年,而让其化为灰烬,往往只是一个瞬间的疏忽或麻痹大意。森林防火广义上来说,有防火和灭火两个方面,但防火无疑是最重要的,救火设备再好,救援人员再多,也难保着火后的森林不受损失。森林的易燃物太多,尤其像得耳布尔林业局这种长期没着火的生态功能区,林下可燃物超载已超过着火的临界值,一旦着火,很难扑灭。所以,森林防火应该让防患于未然成为常态。
需要特别明确的一点就是森林防火绝不仅仅是林业部门的事,而是全社会的事。森林防火这个链条由很多环境共同组成,其中任何一个环节出了问题,都会引发整个链条的崩溃,让之前所有的努力都前功尽弃。事实上,除去雷击、腐殖质自燃等不可控的自然因素以外,人为用火不当是引发森林火灾的重要原因。要做到防患于未然,一方面要强化对在森林边缘生活的人们的宣传教育,将防火意识渗透到他们日常生态生活的每一个细节。另一个方面还要加强全社会的防火教育,尤其是对那些在野外生产、生活、旅游的人们,让他们了解防火的常识,不乱扔烟头,不使用明火等。这既是保护生态的善举,也是在保护自身安全。总有一些人不喜欢守规矩,也总有一些人不把防火当回事儿,所以森林防火既要有主动的宣传教育和善意的提醒,也要有刚性的制度和法律惩戒,让不守规矩人有所警觉和收敛,也让闯了祸的人付出代价。唯有宣传教育和惩戒相结合,防患于未然才能真正实现。
推进依法治火,筑牢安全防线。按照十八届四中全会提出的依法治国方略和国家林业局依法治林部署,深入贯彻《森林防火条例》和《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》,全面推进依法治火,抓好森林防火责任制落实,抓好森林防火责任追究;严格落实值班值宿各项规定,确保火情调度及时处置得力;加强森林防火组织建设,进一步落实机构编制和人员配备;强化火源管理措施,依法严格管控野外用火,减少人为的火灾发生。
科技治火精细管火,全面推进科学防火。过去森林火灾扑救是靠简单的工具,采取人海战术而进行的。如今,森林防火已成为一场多手段应用、多部门参与,讲究体系作战的现代化、机械化、科学化的战争,航天航空遥感、红外探测、无人机、大型灭火设备、气象预测、人工增雨、视频监控等高新技术陆续在森林火灾中得到应用。未来,森林防火工作发展必然要靠科技手段,靠精细化管理才能提升水平。我们应按照《全国森林防火规划》,加快实施森林消防队伍能力、森林航空消防、林火阻隔系统、森林防火应急道路、通信和信息指挥系统、林火预警监测系统“六大工程”建设,加强预警响应规范化、货源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化“六化建设”,实现直接灭火向间接灭火转变,以风为主向风水结合转变,传统防火向科学防火转变。建立完善长效机制,全面提高森林火灾综合防控能力,最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失,严格控制火灾受害率,推进森林防火治理体系和治理能力现代化,把森林防火作为一个永恒的主题,为建设生态文明和美丽中国保驾护航。(苗光义)