立足改革大局 发挥职能作用
为林区生态建设提供技术支撑和服务保障
在“十三五”规划开局之年、国有林区改革关键之年和全面建成小康社会的决胜阶段，森工集团（林管局）审时度势，明确了林区“十三五”改革发展的主基调，提出的将林区建设成“改革创新的先行区、生态保护的示范区、民生发展的首善区”的总体目标，令人鼓舞，催人奋进。规划院作为林区唯一一家技术服务型、公益性事业单位，承担着林区森林资源调查规划和监测评价职能，其成果是国家和林区制定林业发展战略与政策措施的重要依据。面对林区生态建设和改革发展的新形势新任务，规划院将紧扣森工集团（林管局）总体部署，立足林区改革发展大局，充分发挥“一院两中心”的职能作用，为林区生态建设提供技术支撑和服务保障。
一、履行责任使命，服务林区生态建设
一是助力国有林区改革。以大局为重，主动融入，率先转变观念，积极配合森工集团（林管局）完成国有林区改革工作。引领干部职工切实把思想和行动统一到森工集团（林管局）的决策部署上来，吃透林区工作会议精神，找准自身发展定位，正确引导社情舆论，不添乱不误事，聚集发展合力，把心思和激情转化为加快发展的有力举措，自觉担当起全面建成小康林区的历史重任。二是发挥好三个作用。围绕大资源观准确查清各类资源底数，为林区改革和生态建设提供依据；实时监测生态系统各项因子变化，为科学评价林区生态建设成效提供依据；围绕可持续经营和发展森林经济科学编制各类规划，为生态建设和产业发展提供依据。三是服务好三个对象。服务好森工集团（林管局）各职能部门，当好助手参谋；服务好经营单位，做好技术支撑；服务好其它用户，满足市场需求。四是完成好六项任务。一要举全院之力完成阿龙山、吉文林业局和汗马自然保护区二类调查及乌尔旗汉林业局森林资源补充调查任务，确保调查质量和成果经得起国家林业局的检验、经得起历史和时间的检验；二要科学编制规划设计项目。做好林区生态脆弱区总体规划、莫尔道嘎林业局和绰尔大峡谷国家级森林公园总体规划等营造林工程、生态保护规划、使用林地项目编制工作，努力提高规划设计的前瞻性、可操作性，当好先行。密切关注林区种苗基地建设、生态保护和修复、森林防火、森林管护、生态移居、病虫害防治、造林更新、森林碳汇、信息化林业等领域和林区推进北部原始林区国家公园建设，国家储备林建设、可持续经营工作的实施等项工作，争取规划项目。三要科学编制森林经营方案。进一步加大与经营单位沟通协作力度，建立完善编制森林经营方案的组织机构和工作机制。按照林区自然条件和森林资源特点，高质量编制完成阿龙山、吉文等林业局森林经营方案，使其切实可行，符合经营单位需求，突出经营方案的地位和作用。四要提高监测成果质量。完成林区森林资源监测工作，做好森林资源档案日常管理、数据提取分析和年度森林资源档案变更工作，高质量编写年度森林资源监测报告、森林资源统计和变化分析，做好各林业局森林资源蓄积量增长等生态指示的落实和统计考核工作。配合森工集团（林管局）资源处、天保办做好林政资源管理、天保工程森林管护实施成效检查和考核工作。做好林区森林资源碳汇计量监测体系建设工作，编制完善森林资源碳汇管理软件和操作平台，实现碳汇监测的科学统计管理和常态化监测，提升林区在应对气候变化中的作用。围绕生态建设赋予林业的新任务，结合乌尔旗汉林业局森林资源补充调查，积极探索森林资源监测更为科学有效的技术手段和方法途径，进一步提升监测工作水平和监测成果的实效性，实现全林区年度图库一体化监测和年度图库统一变更目标。五要扎实开展森林可持续经营工作。根据森林可持续经营理论、技术体系和《森林经营方案》，进一步充实完善《乌尔旗汉林业局森林可持续经营方案》，对人工林经营前后对照监测，及时进行业务指导，解决存在问题，做好技术支撑，积极探索全面停止天然林商业性采伐后重点国有林区森林可持续经营的技术途经和管理措施，使乌尔旗汉林业局作为内蒙古重点国有林区唯一一个森林可持续经营试点工作取得成效。六要扎实开展专项调查。科学利用调查时机，合理分配人员，做好工作衔接，确保优质高效完成阿龙山、吉文林业局和汗马自然保护区林业专业调查；完成大杨树、毕拉河等11个林业局陆生野生动物调查；完成林区中部阿里河、甘河林业局等8个调查单元重点保护植物调查。
二、创新管理机制，提升科学发展水平
一是扎实开展“素质效益年”活动。继开展“质量提升年”、“管理提升年”活动后，将2016年确定为“素质效益年”，按照《规划院开展“素质效益年”活动实施方案》，从提高职工的政治素质、业务素质、身体素质和规划院的经济效益、社会效益、生态效益等方面具体安排落实。通过专项提升的路径，弥补短板，协调发展，为建设富裕文明和谐的规划院奠定坚实基础，为林区新一轮发展提供优质服务。二是强化资金和计划管理。严格执行森工集团（林管局）“收支两条线”的全面预算管理制度，资金收入全口径纳入预算，逐项精细核定支出。严格执行财务规章制度，增强风险意识，大额资金使用集体研究，民主决策，慎用钱，用好钱。修改完善年度目标责任书，健全目标考核体系，明确奖惩等项措施，继续与机关、生产单位和辅助生产单位签订，确保计划有效执行。牢固树立过紧日子思想，严格控制费用支出，合理摆布资金流向。广泛开展节能降耗、技术创新、增收节支等项活动，形成勤俭办院的良好风尚。三是创新二类调查劳动组织形式。充分发挥项目管理的作用，实行项目经理负责制，按照规划院《二类调查项目经理人选工作细则》，选拔技术全面、经验丰富、作风过硬、组织管理能力强的项目经理，采取项目经理和调查员双向选择的方式组成调查队，充分调动和激发广大调查员的积极性和参与度，增强责任感和危机感，提高工作效率，提升调查质量，增加调查员收入。四是提高科技支撑能力。充分利用先进技术和设备，修改编制掌上电脑二类调查小班数据记录采集软件，合作编制开发二类调查数据处理统计软件，编制乌尔旗汉林业局补充调查数据处理和转换程序，满足工作需要。启动开展森工集团（林管局）林地“一张图”数据管理系统建设工作。积极筹措资金，推进局域网建设，提高办公自动化水平。加强《森林资源调查工艺改革研究推广项目》等科技成果、设计成果和优秀咨询成果的立项、申报、推荐工作。围绕林区不同类型负氧离子资源研究、碳汇计量监测体系建立等新领域开展课题研究，推动技术创新。广泛开展QC小组、优秀设计成果、QC成果和优秀论文评比活动，营造学术氛围。五是提高人才保障能力。把引进人才与充分发挥现有人才的潜力有机结合，加强党政人才、经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，注重在实践中锻炼、培养、选拔和使用人才，让人才价值充分体现。把发挥专家智库的作用和业务培训有机结合，通过外聘专家、规划院专家技术委员会和兴安大讲堂、岗位培训、新技术培训、导师带徒等措施，打造学科带头人，提高成果质量和业务能力。积极参与自治区“草原英才”和“呼伦贝尔英才”评选活动，进一步推动人才强院战略。六是强化防火工作。继续巩固和发扬以往好的经验和做法，结合林区防火工作的新形势新要求，进一步完善措施，加大检查和宣传力度，强化火源管理，增强责任意识。严格执行森工集团（林管局）、林业局和规划院防火规定，不辜负森工集团（林管局）森防指特许规划院进山作业的信任，确保外业调查和防火两不误两促进。七是强化安全工作。把安全工作放到首位，上升到关注民生的高度加以深化和落实，充分认识各类事故给单位、给家庭、给个人和社会带来的伤痛和损失。严格落实安全生产责任制，强化岗位责任意识，各司其职，各负其责，把事故隐患消灭在萌芽之中。严格外业车辆管理，着重抓好机动车和摩托车驾驶员的安全教育，切实提高职工自我安全防范意识。合理编配调查员，避免迷山、刀斧伤和被野兽袭击等情况的发生，确保调查人员人身安全。把调查数据作为秘密级加以管理，严防外业技术资料及仪器设备丢失和损毁，确保调查资料真实完整。八是强化保密工作。认真学习贯彻国家有关保密工作的各项法规和条例，把保护国家秘密作为政治责任。突出抓好重点涉密部门、人员、关键环节、计算机网络安全和手机使用等方面管理，加大保密工作的宣传教育力度，提高保密意识，切实保护规划院知识产权，一经发现有泄密的部门和个人，依法追究责任。九是强化制度建设。对规划院现有规章制度进行梳理规范，对不符合形势发展需要的予以废止；对不适应发展实际的进行补充、修订、完善，进一步增强制度的科学性、系统性、权威性、针对性、实用性和连贯性，提高制度建设的质量和水平。把各项规章制度分类汇总，装订成册，便于更好地指导工作。强化制度的执行力，建立健全制度激励机制，解决现实问题，规范经营行为，构建科学、规范、高效的制度体系。
三、改善民生福祉，营造和谐发展氛围
巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育活动。珍惜规划院获得的全国绿化模范单位和自治区标兵式文明单位荣誉，结合现有条件和基础，把草坪、森林展厅等加以修缮，把院区建设的更绿更美，进一步打造兴安树木园。主动参与林区生态文明宣教综合展馆建设，展现规划院生态建设成果，彰显森调文化。结合自身财力和上级政策，提高职工和外业人员福利待遇，进一步改善外业生产生活条件。对院区管道等设施进行维修改造。继续对全院女职工进行妇女病专项检查、续保“女职工特病保险”并新增“团体意外伤害保险”。继续对全院 45岁以上职工进行健康体检，开展职工子女助学和困难职工帮扶等送温暖工作。健全完善由规划院愿景、使命、精神和核心价值观构成的企业文化建设体系，开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，发挥企业文化凝心聚力的重要作用，营造和谐发展的浓厚氛围。（内蒙古大兴安岭森林调查规划院院长 赵炳柱）
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2016-06-15
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