学习贯彻党的十八届六中全会精神，必须紧紧围绕林区生态建设，增强使命感和责任感，全面分析停伐后森林经营的严峻形势和新的机遇与挑战。把营林生产工作融入到国有林区改革、民生改善、维护社会稳定，特别是生态建设工作中去，以作风建设助推林区改革发展，扎实部署好森林经营各项工作。

一、制定森林经营规划　树立长期经营意识

科学的森林经营规划是发展现代林业的迫切需要，是全面停止天然林商业性采伐的迫切需要。各级林业部门必须制定科学合理的经营规划，根据不同的经营目标的经营类型，细化不同层次的规划。要制定中长期的规划，因为林业的特点是就是经营周期长，见效慢。要考虑长远的利益，不能只顾眼前的利益；要根据树木的生长规律，确定不同时期的经营目标。制定符合林业发展规律的规划，指导森林经营的各项实践活动。

要强化《森林经营规划》基础地位。一切森林经营活动都要按着《森林经营规划》来执行，如森林经营、采伐利用、森林游憩、湿地保护、水源涵养、野生动物保护、大气环境保护等。遵循《森林经营规划》，突出《森林经营规划》地位，才能维护森林可持续健康状态，维护森林生态系统的平衡。要树立可持续经营观点，不能仅仅着眼于当前的利益，忽视长远利益；着眼于部门利益，忽视整体利益；着眼于局部面利益，忽视全局利益；注重经济效益和社会效益，却忽视了生态效益。树立绿水青山就是金山银山的理念，努力打造山青、水澈、地绿、气新的人为经营过的自然生态环境。给子孙后代留下绿水青山，给野生动物释放广阔的栖息地。

要强化《森林经营规划》落实工作。发挥国有林区、国有林场在森林经营规划编制中的骨干作用，把提升森林质量的要求贯穿落实到森林经营规划实施全过程，强化森林经营规划的执行力，落实依据森林经营规划开展经营活动的制度。

二、加强生态修复建设，精准提升森林质量

开展重点区域部位造林绿化工作。重点部位是指整合搬迁的林场贮木场址、废弃加工木厂址、干线公路、局场址周边等部位。在这些场地开展造林工作不但可以增加人工林面积，还能扩大森林蓄积量，从而提高森林覆盖率。

开展阳坡造林工作。结合林区的水热条件，利用水平沟、鱼鳞坑等整地方式，采取保湿抗旱技术客土造林，选择樟子松、山杏、沙棘等适宜树种，乔灌结合，灌草结合，增加生物多样性，增加植被的多样性。

开展低质低效林改造工作。针对林区森林草原过渡带、东部林区的棒柴柞矮林、北部林区的“四不象”伐区内低质低效林，开展林分改造工作，调整树种组成，优化林分结构，提高林地生产能力，提升单位面积的蓄积量，从而达到精准提升林分质量的目的。

开展人工纯林健康经营改造。无论林业发达国家还是发展中国家，人工林建设都走过了同样的道路，即营造了同一树种的林分，偶尔的异类树种也是萌生的或人为补植的。理论上倡导营造混交林多年，从作业设计和实际工作中营造混交林也是近几年的事情。人工纯林的生态稳定性差，抵御自然灾害的能力弱,容易感染病虫害，造成大面积死亡。采取更替树种，小面积皆伐等措施进行改造,改变林分结构，提高森林稳定性。

开展生态修复工作，要紧密结合林区的实际，采取科学措施，促进森林生态系统的正向演替，为精准提升森林质量搭建平台。提升森林系统质量，增加职工安置机会。

三、强化经营队伍建设,分流山场转岗职工

工队是林业生产的基本单元，是生态建设的主力队伍，是林业生产的骨干力量，是森林经营事业的主要载体。森林经营工队主要从事森林经营、森林防火、森林管护、林业有害生物防治和其它林业生产经营活动。

组建森林经营工队是现代林业发展的需要。全面停止天然林商业性采伐后，林区正处于全面深化改革和促进绿色发展的新时期，木材生产一线职工和与木材相链接行业的职工需转岗分流。组建森林经营工队是生态文明建设的需要。全面停伐后，生态文明建设对森林经营工作提出了更高的要求。为保证森林经营施工作业质量，确保生态工程顺利实施，组建专业化森林经营工队是重要的保障措施。通过组建森林经营工队，能够改变森林经营工队建制参差不齐、技术含量低、装备设施差的现状，实现森林经营生产规模化、集约化、专业化经营；能够改善技术装备水平，提高施工作业效率；强化职业技能培训，提高职工业务素质，提高施工作业质量。

组建森林经营专业队伍，精准提升森林质量的力量和技术才有保障，健康稳定优质高效的森林生态系建设才有保障，森林质量与效益提高和森林多种功能充分发挥才有保障，绿色发展的理念贯彻执行才有保障。

四、强化经营准备作业,创建山场良好环境

准备作业工作搞的好坏直接影响到森林经营的质量。有了准备作业，辛苦一天的职工就有了回家的感觉。回到工舍能够很好地就餐休息。有了准备作业，就坚持了以人为本，居住饮食条件大大改善，职工福利待遇提高，工队伙食水准提升，职工就能安心开展森林经营工作。有了准备作业，就有了职工学习的场所。就能够开展作业技术指导、作业问题探讨；就能够宣传党的路线、方针、政策教育，具备条件还可以成立党支部，可以开展支部生活。有了准备作业，就能送文化就能上山。开展森林文化宣传教育，使广大职工群众了解生态，了解森林，了解自然环境。热爱大自然，保护大自然。

五、停止商业采伐,推动森林经营

林区全面停止天然林商业性采伐，生产经营活动已经全面由原来的以采伐利用森林资源获得经济效益为主向经营森林保护生态使生态效益最大化方向转变。新形势下的生态文明建设，赋予了林区人民新的使命。生态建设是以人为本的事业,是符合科学发展观和构建和谐社会本质要求的事业，为确保林业建设的顺利进行和生态环境的安全,离不开森林经营工作的切实保障，森林经营是现代林业建设永恒的主题。我们作为生态建设的主力军，要认真贯彻执行六中全会精神，加强森林经营工作，开展森林抚育、森林培育、人工造林、良种繁育、苗木培育、有害生物防治、储备林建设、成效和计量监测、经营道路维护保养，再加上森林防火、森林管护等工作，让职工用辛勤的双手经营森林，保护生态，使生态建设资金转换成职工工资，增加职工收入，提升生活水平。

王耀国（作者单位：林管局营林生产处）