面对林区全面停伐和改革、转型发展的新形势，如何找准工作的落脚点和切入点，是当前林区工会工作创新发展的关键。而这个落脚点和切入点之一，就是发展林下经济，助推林区改革和转型发展，实现富民兴林。

林区的家庭经济作为工会组织扶贫帮困一个重要手段，从上个世纪九十年代初期,由林业工会组织和倡导发起。历经不同时期、不同发展阶段，在各级党政的重视和支持下，通过林区各级工会组织的不懈努力，取得了显著成效。特别是近年来，在国有林管理局党委的领导下，林业工会把扶持职工发展林下经济融入到林区深化改革、转型发展，实现富民兴林的伟大工程中来，强化“造血”功能，突出项目帮扶，使林下经济工作的地位、作用和效果得到了前所未有的提升。但目前从整体上看林区的林下经济发展并不平衡，发展的速度和规模与企业转型发展的要求和职工群众的愿望相比，其他国有林区相比，还有一定的差距。这其中有机制体制的原因，有思想观念上的原因，也有工作措施不到位的原因。如何用六中全会精神指导我们更好的解决这些制约林下经济发展的“瓶颈”问题，使林下经济又好又快发展，推动林区转型发展、实现富民兴林，笔者认为应该从以下几个方面下大力气：

一、转变观念，提高对林下经济工作重要性的认识

林区转型发展的目的是实现富民兴林的目标，富民兴林的核心是改善民生。实现富民兴林、改善民生的最主要途径，就是扶持引导职工发展富民项目，以此作为林区职工精准脱贫的有效途径，这也是自治区党委“十三五”脱贫攻坚战略的重要组成部分，既符合自治区第十次党代会精神，又符合林区的客观实际，更符合职工的愿望。林区的转型发展，必须要全心全意依靠职工群众，要通过工会组织发挥桥梁纽带作用调动全体职工群众参与其中，而林下经济就是一个最好的载体和抓手。所以，林下经济不仅是工会组织扶贫帮困的重要手段，同时更是林区经济转型的一个重要组成部分，是实实在在的富民项目，是党政改善民生的一个重要载体。我们必须要立足新形势、新任务，充分认识到发展林下经济工作的重大现实意义，增强责任感和使命感，把发展林下经济工作当做一项政治任务抓紧抓好，把发展林下经济工作放在林区发展大局中去统筹、去谋划，作为林区转型发展的内在要求，作为改善林区民生的重要手段，努力改善和提高职工特别是困难职工的生活水平。

二、加强领导，建立林下经济发展大格局

发展林下经济工作涉及面广，政策性强，需要党政及各方面合力推进，必须要建立“党委领导、行政推进、工会实施、职工参与”的林下经济发展大格局。建立这种发展格局，要求各级党组织把发展林下经济工作纳入重要日程，定期研究部署，加大领导力度，切实帮助解决实际问题。各级行政要在资金扶持的基础上，加强项目引导和政策鼓励，把发展林下经济工作纳入企业发展规划，纳入经济考核目标。抓好林下经济工作，是林区各级工会组织融入中心、服务大局、增强凝聚力的客观需要和重要途径，是对职工特别是困难职工最直接的服务，是对他们利益最现实、最有效地维护。各级工会组织要通过加强自身建设，把扶持职工发展林下经济工作作为扶贫帮困的有力抓手，发挥好四个作用：即政策上的推动，资金上的启动、项目上的联动、技术上的带动，成为党委了解民意、行政改善民生、工会依法维护职工利益的重要阵地。

三、创新机制，实现林下经济发展的“三个转变”

做好新形势下的林下经济工作，要从职工的实际需要出发，从自身的经济实力出发，积极创新帮扶方式，建立全新的帮扶机制，拓宽帮扶工作思路，以创新发展的理念谋划好林下经济工作，实现发展林下经济的“三个转变”，即从短期帮扶向建立长效帮扶机制转变，从以工会为主的帮扶向党政工全方位帮扶转变，从救助型向发展型转变。

在具体工作中，要体现“四个结合”。一是坚持资金扶持与精神鼓励相结合。一方面对困难职工发展林下经济投入必要的资金，增强困难职工的“造血”功能，另一方面激发他们自主创业、自我发展的能力，增强自我发展的信心和决心。二是坚持公益性投入与市场化运作相结合。林下经济要做强做大，必须建立适应市场经济需求的私有制，这也是林区的林下经济发展要走什么样路子的问题。要积极引导那些已初具规模而且发展前景看好的林下经济大户面向市场采取联合、股份等形式，寻求资金帮助，解决发展资金的“瓶颈”问题。三是坚持项目发展与经济转型相结合。组织和引导职工积极参与到转型项目中来，在保护的基础上充分开发和利用林区丰富的林下自然资源，形成森林经济产业链，相互促进、共同发展。四是坚持项目建设与科技引领相结合。要依托科技支撑，鼓励和支持那些已经初具规模的林下经济户，逐步引进科技含量高、产品附加值高的项目，以科技带动项目发展。

四、面向市场，加速推进林下经济“四化”进程

一是生产规模化。林下经济发展初始阶段都是零散型的，但是随着发展壮大，要参与市场竞争，必须要实行规模化生产，采取公司加基地加林户模式，依托“龙头”发挥辐射引领作用，以项目为基础，联合散户，形成利益联合体，即可以降低成本，又能够适应市场需要。二是项目发展特色化。有了特色分工就可以形成内部的良性竞争，在实行规模化生产的基础上，围绕特色分工去发展深加工，最后做强做大，这是林下经济发展的必由之路。三是产品标准化。包括产品的标准化、质量的标准化、包装的标准化等等，真正做到最优、最绿、最特。四是经营品牌化。林下经济能够发展成为一个品牌不容易，但作为转型经济，林下经济要想走得更远、更好，必须要走品牌这条路，品牌越多证明发展的质量越好，市场份额占领越多，产品的附加值越高。

李颖莲（作者单位：林业工会）