□  孟宪法
       国有企业效能监察是国有企业特有的一种内部监督活动。效能监察处于企业管理的自我调控机制中，是对企业再管理和再监督的过程。作为一种综合性的管理工具，是新形势下企业纪检监察工作融入经济发展工作的新思路、新突破，是提高企业管理水平，提升企业风险防范能力不可多得的管理工具。 
        企业效能监察是企业纪检监察部门围绕企业中心工作，抓住生产经营管理中的重点、难点、弱点，查找企业经营管理活动中存在的薄弱环节，协助企业建立健全规章制度，规范经营行为、堵塞管理漏洞，提高企业经济效益的行政监察活动。 
        一、企业开展效能监察工作的必要性 
        企业效能监察是对企业事权执行过程管理的一种再管理，是对企业经营管理者履行行为合法性、合规性、合理性、时限性的认证，对提升企业经济效益意义重大。
       （一）效能监察的监督作用。通过开展效能监察，促使企业建立健全有效的监督制约机制，规范企业日常经营行为，保证企业沿着正确的方向发展，依法经营、诚实守信。
       （二）效能监察的反馈作用。通过将评价结果反馈给监察对象和相关管理部门，并由之根据得到的相关信息，调整管理思路，采取有效措施，达到规范行为、堵塞漏洞、改善管理行为的目的。
       （三）效能监察的预防作用。通过效能监察督促企业建立行为规范，明确企业管理规则、程序、依据、责任和时限等，使企业各项工作能做到有章可循，有规可守。
       （四）效能监察的促进作用。通过开展效能监察，可以促进企业提高经济管理水平和经济效益，最大限度地维护企业经济利益。通过开展效能监察，能保证企业经营管理秩序，为企业提供良好的内部环境。 
        二、企业开展效能监察工作中存在的问题 
        1.对效能监察工作认识不到位。特别是对于效能监察实践中，无法将廉政建设与廉政监督工作协调起来，忽视效能监督工作的必要性和紧迫性，以及在纪检监察工作中，如何从效能监察工作中来促进反腐倡廉工作的有效开展。甚至有时，重视党风廉政建设工作，忽视了效能监察在企业经营管理过程和关键环节的监督保障作用。
         2. 在效能监察机制建设上不完善。当前国有企业效能监察工作依据程序式来进行，对于监察依据过于依赖原则，而实际操作中，由于制度建设不完善、不配套，还存在各行其事的现象，给监察工作带来了负面影响，也使得监察工作无规可循。
        3.企业效能监察工作方法亟待突破。某些单位对于监察中存在的问题缺乏积极跟踪和追究，在处理方法或手段上将效能监察与纪检监察混为一体，忽视了效能监察的“事前监察、事中监察、事后监察”的功能，容易给企业效能监察带来低效。
        4.在奖惩机制建设上缺乏规范，对于只惩不奖、或者只奖不惩等问题，不仅无视企业效能监察工作的标准性和客观性要求，还对奖惩工作及效果没进行深入研究和贯彻，在平时的业绩考评中敷衍了事，制度不全而带来的奖惩更缺少规范，也降低了效能监察本身的公正性。 
        三、推进国有企业效能监察工作创新的有效对策 
        1.将效能监察工作同惩防体系建设有机结合
        推进惩防体系建设是一项具有全局性战略意义的重大政治任务，是从源头上防止腐败的根本措施，也是国有企业反腐倡廉工作的主线和总抓手。要把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内，切实融入企业经营管理体系之中。在企业发展战略层面，切实加强对企业领导人员的政治建设，增强其责任意识和廉洁自律意识。在企业管理流程层面，以完善现代企业制度和公司治理结构为重点，科学配置企业决策权、执行权和监督权；进一步规范业务流程，让权力在阳光下运作。
         2.创新机制与制度建设，保证企业效能监察的正常有效进行 
         建立企业效能监察工作长效管理机制，保证监察工作的稳定性和长期性。首先建立党政领导下主要行政领导负责的责任机制；其次建立纪检监察部门牵头，职能部门配合的工作机制；再次建立群众广泛参与的监督机制。要增强制度的规范性、约束性。党员领导干部要带头尊重制度、敬畏制度、执行制度、做到制度面前人人平等、制度约束没有例外。要加大反腐倡廉制度落实力度，建立完善制度监督体制，有效发挥各方面的监督作用，切实提高制度执行力；各级领导干部要注定接受制度监督、组织监督和群众监督，自觉在监督中开展工作、行使权力。 
        3.立足预防，强化监督，确保用权行为规范受控
        效能监察工作就是为企业生产经营服务。效能监察是促进企业勤政廉政的有力措施，是纪检监察工作与生产经营工作的有效结合点，是推动党风廉政建设和反腐败工作的有效方法。所以，纪检监察部门要紧紧围绕生产经营管理中的重大问题进行选题，针对管理过程中出现的问题开展效能监察。
        4.实行量化考核，奖惩分明
        探索绩效量化考核，建立可操作的、科学的量化考核办法，制定出切合实际的效能监察激励制度和诫勉制度。紧紧抓住高效、廉洁的关键环节，采取分级负责、分级管理办法，与创优评先、经济奖惩、干部任免使用等挂钩，也是加强效能建设的对策之一。
        企业效能监察的实质是实现对企业管理的再监督。国有企业效能监察工作是伴随其生产经营协同发展的永恒课题。面对市场经济体制的发展的新形势，针对国有企业效能监察工作出现的新问题，更需要从发展中融入创新，从创新中开拓进取，从而为增强企业管理高效，提升国有企业的核心竞争力奠定保障基础。
                                                                                                                        （作者单位：库都尔林业局)