编者按

2024年5月17日，全国旅游发展大会在北京召开。习近平总书记对旅游工作作出重要指示，充分肯定我国旅游业取得的突出成就，强调“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”“推动旅游业高质量发展行稳致远”，为中国旅游发展指明了新方向，提出了新任务，也为步入快车道的中国旅游业注入了新动能。

大力发展旅游产业是推动林区高质量发展的重要着力点。今年以来，内蒙古森工集团顺势而动、积极作为、全力推进，把高标准谋划、高起点打造旅游产业，作为加快构建现代林业产业体系的强力支撑，从优化旅游发展布局、到加大合资合作力度，从旅游体制机制改革、到打造独具林区特色旅游业态，森工集团采取一系列有效措施推进旅游业高质量发展。为此，本报从今日起重磅推出内蒙古森工集团构建现代旅游产业体系系列报道，敬请关注。

■本报记者 李鹏飞 赵兴祖

深秋的内蒙古大兴安岭，迎来了一年中最多彩的季节，漫山遍野缤纷绚丽，宛若打翻的调色盘，形成了一幅黄绿交织的风景画。

10.67万平方公里生态功能区，群山连绵，浩瀚寥廓，绿意盎然，森林、文化、历史交相辉映，是内蒙古大兴安岭林区独具特色的文旅名片，使林区逐渐成为一个被越来越多的人知晓和向往的旅游目的地。然而，如何让这张“名片”叫得响、能发光，把良好的生态环境、厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源优势转变为经济优势？如何让旅游产业实现高质量发展？内蒙古森工集团在思考、在行动。

山河为卷，改革为笔。今年以来，内蒙古森工集团乘着全面深化改革的东风，审时度势、顺势而为，整合林区优势旅游资源，突破管理体制、经营机制，加大改革创新力度，加快新旧动能转换，积极培育旅游业态新质生产力，推动了林区旅游产业蓬勃发展。

优化空间布局构建旅游高质量发展新格局

“车子刚一驶进原始森林，眼前就一亮，森林里太美了。耳边响起微风吹过树梢的声音，真是舒服极了！”

“我是第一次到林区旅游，感觉非常棒，这里一定会成为旅行社主推的精品旅游线路。”

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自今年“探秘兴安、此生精彩”醉美331国道莫（莫尔道嘎）漠（漠河）线自驾游线路正式开通以来，来自全国各地的游客纷纷点赞这条旅游线路。

丰厚的文旅资源，奠定了林区旅游产业发展的坚实基础。利用好、发挥好资源优势，推动文旅产业实现高质量发展，内蒙古森工集团注重加强顶层设计，因地制宜高位谋划、高位推动，以区域特色资源、区位交通条件和市场融入机制为基础，优化林区旅游产业布局，集中打造核心景区，彰显森林、冰雪、民宿等特色，将散落的景区景点串珠成链，持续在餐饮、娱乐、研学、购物上丰富旅游业态，全力建链强链补链延链，逐步打破旅游产业“点多线长”“弱、小、散、杂”现状。

谋定而动，笃行致远。内蒙古森工集团坚持以市场为导向，在旅游市场相对成熟的阿尔山金江沟、莫尔道嘎白鹿岛、根河源湿地、绰尔和满归特色民宿小镇等景区建设上深耕细作，依托7个进出林区的通道，构建北部、南部、中部三大旅游核心板块，重点打造北部、南部两大环线。

充分发挥阿尔山矿泉、冰雪、火山遗迹、边贸口岸等资源优势，整合满洲里、海拉尔、扎兰屯、乌兰浩特、锡林浩特等地旅游资源的区位优势，融入“乌阿海满”区域旅游一体化发展。

积极探索跨区域旅游产业协调发展格局，立足根河链接区域旅游集散地呼伦贝尔市以及地处草原、森林过渡带的区位优势，以根河为中心城镇，打造林区北部核心枢纽节点，逐步打造森工文化的发源地、旅游集散地；以点串线、以线带面，充分发挥林区“北大门”作用，利用G331公路旅游资源优势，深化中国冷极与神州北极、额尔古纳的互通互联，促进呼伦贝尔、内蒙古大兴安岭林区、漠河三地旅游产业深度融合，形成根河源、金河冷极村、满归特色民宿小镇、莫尔道嘎白鹿岛、卡鲁奔国家湿地公园、漠河、额尔古纳林区北部旅游大环线，促进呼伦贝尔、内蒙古大兴安岭林区、漠河三地旅游产业渠道互通、资源互补、营销共促、产业共赢，吸引漠河近百万游客走进林区，实现“一点热、全盘活”的旅游发展新局面。

旅游产业绝不能“一哄而上、遍地开花”，更不能“照搬复制、邯郸学步”。

莫尔道嘎森工公司作为进入北部原始林区、链接漠河的一个重要节点，随着G331国道莫（莫尔道嘎）漠（漠河）线自驾游路线正式开通，连接起内蒙古与黑龙江的旅游热点，充分发挥“大本营”的作用，利用白鹿岛探秘北部原始林区等项目进一步丰富旅游业态，对界河游船、森林火车和森林公园基础设施进行提档升级，拉长游客在景区的体验时间，实现效益最大化。

根河森工公司以夯实基础、全面提升为抓手，重点打造根河源国家湿地公园乌力库玛核心区域，精心策划“一园＋三点＋十大主推产品”的冬旅项目。在整体布局、线路节点、旅游业态、接待能力、服务提升等方面晋档升级，融合发力。以内部形成环线，外部链通区域为抓手，着力发挥好区位优势，积极探索打造以森工体验和生态体验相融合的“根河之路”自驾游精品线路；发挥景区北大门的承接功能，将上央格气作为链接漠河、中国冷极点的旅游通道，打造森林越野车营地，穿越陨石坑自然景观、古灶台遗址、森工文化小镇、雾海圣山、候鸟关键栖息地监测通道、冷水鱼溪流垂钓区、鹿苑、517小工队等内部环线通道，实现分区连线，串点成面，将根河森工公司打造成集“森林穿越、旅游康养、休闲度假、特色餐饮”于一体的百万亩冷极谷综合性旅游区域。

阿尔山森工公司围绕得天独厚的冬季冰雪、浩瀚森林、天然温泉与火山遗迹等自然资源，充分发挥资源优势，重点规划和推进阿尔山金江沟温泉度假区、阿尔山荆花温泉度假酒店联盟等项目。

金河森工公司依托冷极村项目，全面培育“中国冷极”品牌，创新冰雪旅游新业态，探索打造中国冷极冰雪文化体验园，为破题林区冬季旅游而努力。

满归森工公司以打造“红豆小镇”为契机，发挥北临漠河，南下呼伦贝尔草原，北极和冷极“两极”旅游的重要节点，在特色小镇，特别是“森工印象·满归林宿”建设上全面发力。

绰尔森工公司借助自治区“乌阿海满”重要环线的打造，明确定位，在自驾车旅居车营地建设、自然教育和“森工印象·敖尼尔林宿”项目上，高起点谋划，精准定位，蓄势待发。

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打造错位化、差异化、互补化发展的旅游产品、线路，在时空上形成全天候、全季节、多日游、精品游，深受广大游客青睐。截至10月中旬，林区累计接待游客近70万人次。

内蒙古森工集团立足自身优势，以推进自驾游、露营游、度假游、康养游和冰雪、民俗等特色旅游发展方式为出发点，以构建林区北部、南部旅游环线体系为着力点，以促进旅游业可持续发展、深化旅游开放合作、提升旅游基础设施、优化旅游产品、加强旅游营销、强化旅游服务、培养专业人才和队伍建设为落脚点，以点聚能、以面布势，推动旅游产业高质量发展行稳致远。

系统思维，科学布局，契合改革要求，顺应发展需要。内蒙古森工集团跳出“一亩三分地”思维，树立“一盘棋”意识，积极打破跨区域协同发展障碍，进一步破解旅游同质化、旅游业态单一、优化产品供给不足等关键问题，不断推动旅游产业改革举措同向发力、形成合力。

深耕项目做优服务旅游产业动能澎湃活力迸发

7月的绰尔，晨雾氤氲，气温舒适。来自西安、北京、沈阳等地的自驾行游客纷纷慕名而来，避暑度假，绰尔地区俨然成为自驾行游客的热门打卡地。

“这里的气温非常舒适，风景很美，空气非常清新，民风也非常淳朴，晚上都不用开空调，非常适合避暑。”身处绰尔林区体感温度只有25摄氏度，舒适的温度让来自西安的丁先生和同行的几位“驴友”有了“乐不思蜀”的感觉。

走兴安天路、登云顶高山、探火山峡谷、游金色河湾。2024年以来，绰尔森工公司立足资源禀赋，重点打造绰尔特色民宿小镇。依托一支沟、古营河、敖尼尔林场资源优势，积极打造自驾车旅居车森林露营地、研学体验营和秘境林场，形成独具特色的旅游小环线。

打好文化旅游发展“破局牌”。内蒙古森工集团把项目建设作为旅游产业固本强基的支点和突破点，不断加快重点旅游项目建设，持续丰富旅游业态，切实提升旅游服务品质，积极探索股权投资、基金运作、产业投资等多元化的资金投入模式着力解决制约旅游项目建设资金瓶颈问题。坚持市场化运营模式，引入实力雄厚的国企、民企专业团队进行运营，进一步实现共担风险、共享利益，破解林区旅游业博而不精、小而不强，资金投入过于分散，没有达到规模经营等问题,为推动旅游产业高质量发展提供强大动力，不断擦亮林区旅游品牌“金”名片。

莫尔道嘎森工公司界河旅游码头拟新建6个客运泊位，其中45座客船泊位3个，80座客船泊位3个，项目已完成总投资的85％，2艘66座双层游船正在建模制造过程中，预计在12月中旬交付使用。随着额尔古纳河界河旅游码头即将正式投入使用，以游船为龙头的多元化旅游产品体系正加速形成，游客乘坐游船饱览界河两岸风光，在“黄金水路”航线中享受自然山水之美、人文风情之美、乡野民俗之美。据统计，2024年，莫尔道嘎森工公司共接待游客约44万人次，完成营收2816万元，创下历史同期新高。

根河森工公司重点打造根河源国家湿地公园乌力库玛核心区域，对现有基础设施进行整体提升改造。新建六座以自然教育、研学培训、生态监测、环境体验于一体的综合性木屋，将闲置房舍改建成具有森工特色的林宿，建设野生动物保护救助观赏园区。以“中国冷极冰雪运动体验园”为主题，利用湿地公园的现有活动场地，结合冬季冷极冰雪元素，打造冰雪娱乐、冰雪景观、冰雪研学、冰雪体验、冰雪美食、冰雪探秘等系列体验项目，让“冷资源”变为“热效应”。

满归森工公司将房车旅游和生态旅游、森林康养度假进行有机结合，充分发挥特色旅游资源优势，打造伊克萨玛自驾车旅居车森林露营地项目，对8栋1309平方米的森林人家进行改造，新建20个自驾车位、20个旅居车位、10个帐篷露营营位，已完成总工程量的95％，为自驾及驴友提供综合性服务的户外营地，让游客于林中住宿，与树木为伴，与鸟儿为邻，享受森林旅行带来的独特魅力。

阿尔山森工公司阿尔山金江沟温泉度假区建设项目（一期）已完成总工程量的90％，将金江沟温泉建成集温泉旅游、森林康养、健康度假、生态养老、运动康体、森林科普、冰雪体验和文化体验为一体的健康主题度假区。围绕湿地生态保护，开发湿地科普游、研学游、亲子游、自驾游、观光游、休闲游等旅游产品。

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为不断提高旅游的吸引力和竞争力，内蒙古森工集团聚焦强基固本的基础项目、延链补链的产业项目、独具特色的文旅项目，加快推进旅游基础设施建设，完善“吃住行游购娱”要素配置，打造核心吸引物品牌。林区旅游项目布局更趋优化，大小轻重体量互补，支撑起产业高质量发展空间新格局。

“坚持旅游产业规范化管理和市场化运作，通过租赁经营、委托经营等方式，引进专业化运营管理团队，让旅游产业运营更加科学化、专业化、体系化、高效化。”森工集团旅游发展部部长王铁钢说。

今年以来，内蒙古森工集团不断创新旅游产业体制机制，引进央企、大型国企等文旅头部企业，在林区投资布局重大旅游项目，积极探索林区现有景区景点所有权、管理权、经营权“三权分置”，通过股份合作、租赁、承包经营、委托经营等方式，引进头部企业和专业化团队，实现专业化运营。突破传统发展理念，明确重点区域，不搞全面开花，积极开发有黏性、有吸引力、有唯一性的独具林区特色旅游产品，不断丰富旅游业态，培育核心吸引物，构建多元化、高质量的旅游产品体系。强化品牌创建，进一步统一品牌，推进标准化运营，结合林区文化要素，打造以森工文化为主的旅游产品、酒店、林宿品牌，为构建标准化的酒店体系、个性化的林宿体系、网格化的自驾车露营地体系奠定基础。

不断加强林区旅游人才队伍建设，采取“走出去、请进来”的方式对现有旅游管理领导人员、从业人员进行培训，培养专业化、多元化的文旅人才队伍，满足市场对优质文旅服务的需求。

以全面深化改革推进构建现代林业产业体系，内蒙古森工集团正走在把林区资源优势转化为经济优势的光明大道上。明媚的不仅是春光，更是产业发展的信心。旅游产业“势头好”，高质量发展“动能足”，新发展格局“活力畅”，林区旅游市场活力满满、热气腾腾。