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2016"爆冷之年" 国际格局迎来变革·博弈·重塑

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2016-12-15
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岁去弦吐箭,2016年迎来岁末年终。

这一年,欧美社会出现新变化,保护主义、孤立主义、民粹主义抬头,挑战全球化大潮。

这一年,国际格局的重组和变革,在碰撞和分歧中带来新的机遇和挑战。

这一年,中国外交挺立潮头、攻坚开拓,积极引领全球治理体系变革。

纷乱中推变革

中东的战乱留下断壁残垣和心灵创伤,贫困与动荡使恐怖主义和极端思想滋生发酵,欧美乃至全球的安全形势更为严峻。

这一年,一幕幕血腥的恐袭场景震动世界,非传统安全问题成为“常态”,国际反恐战役进入攻坚阶段。

在2016年这个“爆冷之年”,“黑天鹅”接踵飞来。

大选年的美国,民心焦虑、社会分裂、顽疾毕露;英国公投“脱欧”的决定震动全球化“大厦”;极右翼政治势力正在裂变中的欧洲吸引关注,各种民粹主义和“疑欧”势力抬头……

前进还是倒退?全球化背负沉重问号。

人们注意到,在欧美国家频频患上“自闭症”之时,新兴市场国家及发展中国家正在为全球经济增长和治理体系变革注入新动力。

——从聚首杭州西湖到印度果阿会晤,金砖光芒持续闪耀。

——在“中亚绿洲”塔什干,上合组织共庆15华诞。

——在东南亚,东盟共同体远景变为现实,东盟一体化发展进入快车道。

——跨越赤道、飞渡地中海,阿拉伯-非洲峰会牵手两片大陆、两大文明。

——砥砺全球经济“逆风”,太平洋联盟和南方共同市场谋求更深层贸易融合。

博弈中寻突破

古语有云,世事如棋。纹枰对坐,从容谈兵。

中东棋局敌友混杂、胜负难定,考验弈者落子之艺,稍有不慎,则进退失据。

7月15日,土耳其发生未遂军事政变。

这场以土耳其为原点的博弈,牵动难解的欧俄矛盾,搅动在叙利亚危机中亦敌亦友的美俄“暗战”,波及俄、土、伊朗之间备受关注的“新三角”关系。土耳其版“蝴蝶效应”成为地缘政治激烈对冲、域内多元势力动态平衡中的中东局势的缩影。

与此同时,亚太棋局也紧张多变。

年初以来,朝鲜连续进行核导试验,联合国安理会通过“最严厉、最全面”制裁决议,韩朝开城工业园区合作中断,半岛军事对抗加剧。

7月,韩国总统朴槿惠决定在韩部署“萨德”反导系统,严重损害周边国家战略安全,破坏地区战略平衡。

日本动向也令亚太局势更加复杂。面对失败的“安倍经济学”,日本首相安倍晋三实施新安保法、批准新版《防卫白皮书》、延长党总裁任期,谋求修宪,毫不掩饰的军事大国野心让周边国家更加警惕。

纷繁复杂的世界棋局之下,我们看到,和平发展仍是时代主题,合作共赢仍是大势所趋。

阿富汗问题“四方对话”先后展开四轮会议,为经历太多波折的阿富汗和平进程点亮希望之光。

哥伦比亚新和平协议艰难签署,持续几十年的哥伦比亚武装冲突画上句号。

南海问题重回对话协商解决正轨,所谓“仲裁”闹剧彻底破产。

11月,《巴黎协定》生效,开启全球合作应对气候变化新阶段。

重塑中求融合

在不确定、不稳定中,国际格局迎来重塑与变革,衍生新的挑战,蕴含新的机遇。

这一年,中国勇于创新、勇于担当,引领全球治理朝更加公平合理方向发展。

江南9月,二十国集团(G20)开启“杭州时间”,为处于关键当口的世界经济指明方向。杭州峰会镌刻G20中国印记,开启中国参与全球治理新时代。

“在当前亚太发展的关键当口,我们要携手合作、促进共赢,反对一切形式的保护主义,为经济全球化注入正能量。”南半球春末夏初,安第斯山吹起和煦“中国风”。国家主席习近平在亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议上坚定宣示,直面“逆全球化”。

这一年,中国奏响携手发展、共同繁荣的外交协奏曲。

夏末秋初,缅甸国务资政昂山素季访华,两国关系出现务实合作新局面;金秋时节,中菲关系走出低谷,重回正轨。从中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会,到启动澜沧江-湄公河合作机制,中国-东盟关系书写新篇章,东亚区域合作打造新引擎。

继“庄园会晤”“瀛台夜话”“白宫秋叙”之后,习主席同奥巴马展开“西湖长谈”,坦诚交流、增信释疑,努力推动建设中美新型大国关系。

2016年见证《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年,中俄元首年内实现5次会晤,中俄全面战略协作伙伴关系迈向更高水平。

从习主席年内两访中东欧,到中国-中东欧国家领导人里加会晤,中国奏响对欧外交“中东欧协奏曲”,“16+1”合作前行势头越发稳健。

年初开启首访中东之旅,习主席为和平而来,为发展而至,为和解而呼;年末再访拉美,习主席倡导铸就携手共进的中拉命运共同体。中拉论坛与中非合作论坛一起成为南南合作的双翼。

一元复始,万象更新。2016年已拓上历史印痕,永藏那些扣人心弦与跌宕起伏。2017年崭新扉页即将掀开,期待美好新局。(执笔记者:王雅楠;参与记者:何梦舒、常天童、刘万利)

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