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做大森林“粮库” 充实森林“钱库”

郭卫岩

2024-10-27

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通过持续的林草生态建设，我国生态环境全面改善，为经济社会可持续发展提供了强大支撑。与此同时，随着林草资源不断累积、质量有效提升，森林的粮库、钱库效能也日益凸显，不仅丰富了百姓的餐桌果盘，更成为山区林区农民的致富引擎。

森林是一个巨大的“粮库”。发展森林食物，不与粮争田、不与农争地，兼具生态、经济、社会效益，是构建多元化食物供给体系、保障国家粮油安全的重要举措。近年来，国家林草局深入践行大食物观，以发展经济林和林下经济为主要抓手，科学合理开发森林食物资源，加快推动森林食物生产扩面增量提质。全国各地积极践行绿水青山就是金山银山理念，创新探索“两山”转化路径，做大森林“粮库”，充实森林“钱库”，呈现林业产业助力绿色增长、高质量发展的新态势。

10月18日，国家林草局召开新闻发布会，介绍我国森林食物发展成效，并邀请云南、吉林、广西、新疆、江西等5个省份介绍经济林和林下经济发展亮点。

云南：深耕特色打造富民产业

作为生态资源大省，云南省在林草产业发展上，着力在“特”上做文章、下功夫，核桃、野生食用菌等特色产业已发展成为重要的民生产业。

云南省是世界深纹核桃的分布中心。截至2023年，全省核桃面积4300万亩，干果产量198万吨、综合产值588亿元，惠及2000多万农村人口，种植面积、产量、产值均居全国第一。核桃油产能突破10万吨，千吨以上的核桃油生产线20余条，“水代生态制取核桃油技术”等科技成果转化有力。

围绕一产提质、二产扩能、三产做活，云南省扎实推动核桃产业高质量发展。各地通过品种改良、疏密降冠、水肥一体等措施，争取平均亩产达120公斤以上、优果率达90%以上。建成400余条初加工机械一体化生产线。

同时，云南省支持国家级核桃产业园区建设，加强高值化产品开发，以及核桃采摘、剥壳和山地农业机械等方面技术攻关。大力培植漾濞、大姚核桃品牌，培育龙头企业67户，建成6个核桃交易中心。将核桃与文旅融合，培育漾濞光明村等一批融合发展典型。为保障林农权益，云南省充分发挥科技服务作用，加快科研成果转化应用，开展技术培训、推广。同时深化银政企合作，今年以来新发放核桃产业贷款5.8亿元。

除了规模效益领先的核桃产业，云南野生食用菌在国内外市场销售前景广阔。2023年，云南省野生食用菌总产量超39万吨，产值超295亿元。

挖掘储量、培育增量、壮大市场，云南省持续推进野生食用菌产业健康发展。先后制定了加快食用菌产业发展的指导意见、加快推进林下经济高质量发展的意见等政策文件，明确因地制宜推广林菌种植模式，积极发展林下采集。楚雄彝族自治州出台了全国首个野生菌保护利用管理规范性文件，迪庆藏族自治州发布了国内首部松茸行业白皮书。

同时，云南省推广以种质资源封育、人工促繁、包山养菌等方式开展管护育菌。楚雄州南华县五街镇率先实施包山捡菌制度，形成了封山育林育菌“七不准”等村规民约。五街镇开门小组2023年菌山承包经营收入达141.9万元，全村76户403人实现人均分红3500多元。

吉林：聚力打造千亿级人参产业

林下参是我国东北地区最具特色的森林食物。吉林省森林资源丰富，长白山林区是我国三大“中药材基因库”之一，孕育了千年人参、百草之王。作为人参主产区，吉林省持续发挥优势和潜力，促进林下参产业高质量发展。

林下参就是人工播种后自然生长在深山密林中的人参。据资料记载，吉林省林下参种植有450多年历史。根据国家《药典》和相关标准的定义，播种后自然生长于深山密林达到15年以上的人参称“野山参”，是最接近野生人参功效的人参。人参富含皂苷、多糖、氨基酸、微量元素等多种活性物质，我国现存最早的中药学著作《神农本草经》中就有对人参功效的详细记载。

吉林省委、省政府将人参产业作为全省战略性新兴产业培育，积极倡导各类经营主体充分利用宜参林地，采用仿野生栽培模式种植林下参。其中，通化市作为长白山人参的道地核心产区，更是将人参产业列为3个重点打造的千亿级优势产业之一。今年8月1日，《通化市人参产业高质量发展条例》实施，有力推动林下参一二三产深度融合，打造区域经济增长的新引擎。

目前，吉林省林下参种植总面积达到116.5万亩，年产量781.8吨，产值接近100亿元。围绕打造千亿级人参产业，全省已开发出五大系列、1000多种产品，培育出全国知名的“长白山人参”区域品牌。

近年来，吉林省通过大力开展森林科学经营，在提升森林质量的同时，为林下参种植创造充足空间和良好条件，实现生态效益与经济效益的有机统一。例如，对于适宜林下参生长的15—20年生人工落叶松商品林，通过采取科学的经营抚育措施，使其郁闭度保持在0.6—0.8的合理区间，既有利于林木快速成材，也形成了满足林下参种植的产业发展空间。

目前，吉林省正围绕林下宜参林地管理、优良种子培育、人参产品研发、质量品牌打造、人参文化宣传等环节，把长白山林下参产业打造成强林富民的优势产业，真正实现生态美、产业兴、百姓富，把历经千年的百草之王金字招牌越擦越亮。

广西：构建区域特色产业集群

广西壮族自治区是南方重要集体林区。立足资源禀赋和特色区位优势，广西不断强化政策保障、示范带动、品牌打造、金融支持，大力推进林业产业发展。近年来，广西依托建设现代林业产业示范区，进一步扩规模、优品种，调结构、补链条，强龙头、拓市场，全面提升“林下种、林中养、林上采、林间游”立体复合经营效益。

截至2023年底，广西林下经济产值超过1300亿元，惠及林农近1200万人，林下经济成为山区少数民族发展产业、振兴乡村的绿色引擎。

自治区先后出台《广西万亿林业产业三年行动方案》《关于推进林下经济高质量发展的实施意见》等政策文件，从强化项目带动、科技引领、用地保障、金融支持等方面，聚力推动“种养加”“林文旅”一体融合、“林工贸”“产供销”一体发展。

2016年以来，自治区财政累计投入资金3.58亿元，以“公司（国有林场、合作社）+基地+农户”发展模式，实施林下经济示范项目572个。自治区有连片200亩以上的林下种植基地800多个、产值500万元以上的林下养殖基地195个。与林下经济相关的自治区现代产业示范园区15个，涉及林下种植的自治区“定制药园”20个。

广西壮族自治区林业局、中医药局等八部门联合发布“桂十味”道地药材及区域特色药材品种。发布防城金花茶地理标志产品、中药材百部林下种植技术规程等一批地方标准，兴安县“毛竹种植灵芝”技术获得国家专利。目前，自治区林下经济知名品牌达到192个。

广西通过建立落实“政银担企”合作机制，采取“建档立卡”“直接授信担保”“林权抵押+农业担保”等模式，帮助经营主体解决融资难题。累计向金融机构推荐林下经济小微企业超过3000家，向符合担保条件的企业授信担保放款超过1.5亿元。

聚力打造林下种养区域特色产业集群，广西将进一步加快构建产地优美、产品绿色、产业融合、产出高效的林下经济高质量发展格局，持续拓展“两山”转化路径，推动林农增产增收、林业增能增效、林区增绿增美。

新疆：为红枣全产业链发展护航

红枣是新疆林果产业链建设主栽树种之一，枣产业是新疆推进乡村振兴的重要特色产业。目前，新疆红枣种植面积431.8万亩，产量达321.5万吨，主要发展骏枣和灰枣两个红枣品种。

作为全国重要红枣生产供给基地，新疆近年来围绕标准化生产、市场化营销、产加销一体化发展，积极打造红枣全产业链，努力稳定红枣市场价格，切实增加农民收入。

通过疏密改造、品种统一、低产低效果园改造、增施有机肥、机械应用等技术措施，新疆着力提升红枣标准化生产水平。今年以来，新疆累计完成疏密改造156万亩，亩均产量600—800公斤，商品果率达到80%，创建了16个红枣示范园及若羌县红枣示范区，带动约180万枣农亩均收入2400元以上。

依托红枣链主、骨干和重点企业，新疆加大科研攻关力度，开展红枣新品种培育。目前发展栽植“蟠枣”“秋蜜”等新品种，建立红枣产业技术体系专家团队，完成红枣抹芽机样机制作，开展红枣环磷酸腺苷等营养物质提取利用，挖掘红枣药用价值。同时，研发解郁安神药膳、枣泥山药糕两种药膳食品，在红枣蛋白酶切产物利用和抗衰老机理研究等方面获得专利两项，红枣加工量提高至225万吨。

在政策保障及市场开拓方面，新疆充分发挥援疆机制作用，在北京、上海、广州、郑州、西安等城市建设销售分仓60个，积极组织优质红枣企业参加义乌森博会、亚欧博览会、合肥坚果炒货会等国内各类专业性展销会、博览会，拓宽销售渠道。加大红枣品牌建设，获得麦盖提灰枣、且末红枣、和田御枣等9个红枣地理标志认证品牌。

同时，新疆将南疆红枣主产地州纳入林果业政策性保险。与郑州商品交易所合作，自2019年以来建设红枣期货交割库10个，新疆红枣期货产生交割数量年度达7万吨，占全国红枣期货交割数量的70%以上。麦盖提县与郑州商品交易所、中泰期货有限公司合作，推进“期货+保险”新型农业保险政策，确保枣农红枣亩均收益不低于保额，减少市场价格波动给枣农带来的风险。

江西：打好山茶油产销组合拳

江西省是全国油茶主要产区，油茶资源规模、产量、产值均居全国前列。2023年，全省油茶林面积达1650万亩，高产油茶林面积突破800万亩，油茶产业总产值超560亿元。以深化集体林权制度改革先行区建设为契机，江西省全力打好山茶油产业链与供应链组合拳。

李中伟摄

在油茶发展上，江西省用好政策、补助和项目。省委、省政府高位推动实施油茶产业高质量发展三年行动计划，创新推出时间长、利率低、额度大的“油茶贷”，积极统筹国家储备林、地方政府专项债券、乡村振兴等项目资金86亿元支持油茶产业发展。

同时，大幅提高油茶种植补助标准，对新造、改造油茶分别给予1000元/亩、400元/亩的补助，有的油茶重点县补助标准达到2000元/亩。规划建设油茶产业园、油茶果仓储交易中心、油茶服务中心、高产油茶示范基地等重点项目670个。

在种植质效上，江西省更加注重良种、技术与模式。新建良种采穗圃18处，培育良种育苗基地83家，年供良种1.1亿株，确保全省油茶良种使用率达100%。制定出台《江西省油茶资源高质量培育建设指南》，全面应用“大穴、大苗、大肥”技术，加快良种良法良技的示范推广，一大批基地亩产稳定在1000公斤以上。同时大力推行“五统一分”和“企业+合作社+基地”经营模式，促进油茶适度规模经营。

在壮大产业上，江西省下好精准招商、选商布局、融合发展“三步棋”。大力开展招商选商活动，建好项目库向外推介，围绕产业链、供应链选商，先后吸引相关头部企业投资油茶产业，成功签约油茶项目11个，实际进资15.6亿元。设立油茶科研专项，支持企业与科研院所加强产学研合作，开发出茶油口服液、护肤品、茶皂素等油茶精深加工产品。

在品牌创建上，全力打造“江西山茶油”区域公用品牌。成立江西山茶油发展中心，制定发布《江西山茶油》团体标准，持续开展品牌线上线下宣传营销。今年1月—9月，全省山茶油产品主流电商销售额达1.72亿元，同比增长7.6%。

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