封开县地处广东省西北部，是粤桂交界生态屏障的重要组成部分，是国家级重点生态功能区、广东省乡村振兴重点帮扶县和广东省深化集体林权改革先行示范县。封开县拥有林业用地面积 312.2万亩，森林覆盖率 75%，素有“岭南绿洲”之称，生态资源禀赋优越，是中国南药重要产区之一。近年来，封开县积极探索“绿水青山转化为金山银山”的实践路径，以发展林下仿野生灵芝产业为抓手，推动林下经济向规模化、品牌化、全产业链方向升级。

一、经验做法

（一 ）科学规划，形成发展合力。封开县率先出台《封开县深化集体林权制度改革工作实施方案》《封开县关于推进集体林地“三权分置”改革工作的实施方案（试行）》，紧扣绿美肇庆生态建设和林业产业高质量发展目标，统筹财政、发改、农业农村等部门合力，整合南丰万亩灵芝基地、都平千亩石砚山茶基地，构建特色产业带，在“扩规模、优品种、调结构、提质量、强品牌、拓市场”等方面持续发力，加快推进林下经济高质量发展。

（二）创新机制，增强发展活力。 出台《封开县林下经济收益权登记管理办法（试行） 》，在全市率先推行“封开县林下经济收益权证”，经营主体在县域范围内可凭林下经济收益权证办理流转交易、质押贷款、项 目 申报、示范评审和林业资产证明等事项，拓展林地经营权权能，进一步激活林下经济发展动能。 

（三）盘活资源，挖掘发展潜力。封开县通过盘活农村闲置地资源，利用边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地、路边地等“六块地”建立优质苗木储备基地，在全省创新“ 一村千树”经验，为林下经济发展提供了有力支撑。

（四）政企农协同，强化发展推力。引进广东仙草岭农业发展 有限公司建设封开县万亩灵芝基地。搭建“政府+企业+村集体+农户”共富架构，整合基地所在的连岐村林地林木等资源折算股金入股，

企业以资金和技术入股，企业、村集体和农户成为经营主体的股东，共同参与基地项 目的决策建设和运营分红。

二、主要成效

（一）为深化集体林权制度改革提供实践样本。封开县通过盘活林地经营权、创新利益联结机制，破解了“林权分散化”与“产业规模化”的矛盾，激活了林业资源潜力。打造灵芝产业集群，逐步形成较为完善的产业链条。 目前，全县发展林下仿野生灵芝种植2600 亩，年产有机鲜灵芝8 万斤，带动下游加工业遍布多个乡镇。

（二）为生态产品价值转化提供范例。封开县以林下仿野生灵芝为载体，产品加工为依托，以森林旅游为新发力点，逐步将林下仿野生灵芝产业发展成为一二三产业深度融合的现代产业，将林业资源优势转化为特色产业优势，实现“绿水青山”与“金山银山”双向增值。

（三）为实现乡村振兴提供了可复制经验。通过林下仿野生灵芝种植，封开县带动了从林间到工厂的近千个就业岗位，每户年均

增收约3 万元，年创产值亿元以上。广东仙草岭农业发展有限公司被广东省林业认定为“广东省林下经济示范基地”。封开县依托森林资源实现乡村振兴，为林下经济联农带农提供了鲜活样板。