郑荔枝 刘凤玲

        在牙克石人的记忆里，“建兴”是一个标志性符号，这家成立于1979年的企业，前身是教育局建筑维修队，历经近40年的发展，现已成为以房地产开发为主，集建筑施工、商混产销、燃油燃气、餐饮、马匹繁育、旅游、汽车检测、物业服务、食品与饮品加工生产、电子商务、金融等多元化的集团公司。

        建兴集团仅仅是牙市民营企业改革开放40年砥砺发展的一个缩影。众益民生肉业、富兴热力、圣世源酒业、木头王酒业、五九煤炭集团、兴农农机具、老北方酒业、呼伦贝尔人食品、森野饮品、恒旭塑料制品、源天玉饮品、牧人乳业、野老大饮品、三江饮品等，这些颇具规模、耳熟能详的企业，在牙市非公经济发展史上写下了浓墨重彩的篇章，演绎了一曲动人的“春天的故事”。

        改革开放40年来，牙市非公有制经济经历了“拾遗补缺”、“有益补充”、“重要组成部分”三个阶段，非公经济在经济发展中所起的作用愈加明显，所占的份额不断增加，由十一五期间经济总量的半壁江山到目前的一枝独秀，非公有制经济在增加社会投资、拓宽就业渠道、活跃市场、增加财政收入等方面发挥了极其重要的作用，在经济发展中呈现出多赢的良好态势。

        非公经济发展始终与改革开放进程紧密相连，随着改革开放的不断深化，公有制经济一统天下的格局被打破，非公有制经济从无到有，由弱变强，经济活力进一步增强，成为激活区域经济的“压舱石”。截至2018年6月，牙市私营企业总户数为1699户，与2012年相比增加89.41%；非公经济从业人数87409人，与2012年相比增加65.45%；非公经济增加值占GDP比重为77.1%，与2012年相比提高7.1个百分点。

        40年来，牙市的非公经济无论是数量与规模，还是质量与效益都有了明显提升，已经成为推动全市经济社会发展的重要力量、增加地方财政收入的重要来源、扩大社会就业的重要载体。

        近几年来，牙市大力培育、扶持电商产业发展及传统产业向“互联网+”模式转型升级，建成了呼伦贝尔地区最大电商产业园，电商产业正成为牙市创新力活、带动力强、渗透性广的战略性新兴产业。

        牙市电商产业涵盖了马铃薯交易、文化产业、综合高中创业实训基地、电商公共服务平台。结合互联网+农业及当地马铃薯种植优势，加快马铃薯产业的发展从而带动该产业上下游行业的发展；结合互联网+培训，教育培养人才后在牙市大兴安电商产业园区内就业或创业；结合互联网+旅游，深入挖掘民族传承艺人，通过旅游产业的发展拓宽民间手工艺品的销售渠道，借助以上优势真正解决就业困难群体就业问题，加快创业、创新的步伐。

        此外，牙市电商产业积极响应政府号召打造“电商平台，政府倡导，企业增收，贫困户脱贫”四位一体的电商扶贫模式，通过互联网+，将美丽乡村建设与电商精准扶贫有机结合。

        牙克石兴安运达物流有限公司成立于2011年，经过7年的发展，先后投资成立了粮食销售公司、农资供应公司、金融担保公司、酒业公司、汽车销售修理公司等，同时发起组建了牙克石农业产业协会、牙克石物流协会，形成“一二三产融合”模式，实现了农业产业闭环良性发展。

       改革开放以来，牙市营商环境进一步优化，市行政部门进一步改革了行政审批制度，精简、取消了行政审批事项，优化了窗口单位业务技能培训，提高了“放管服”的协同性和联动性；积极挖掘、总结各部门和企业好的经验、做法，通过表彰活动树立一批叫得住、叫得响的先进典型，充分发挥引领示范作用、激发广大干部及非公经济人士干事创业的激情，推动牙市非公经济健康发展；开展“暖企行动”，建立市四大班子领导重点企业联系点制度，相继召开暖企行动调度会、“北国药都”建设座谈会，为非公经济服务奠定基础。积极发挥税务局24小时独立自助办税服务区作用，集自助办理、涉税辅导和咨询答疑于一身的新型自助办税服务区。深化商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度。

        多年来，牙市树立“产业第一、企业家老大”理念，将企业家纳入经营管理者人才范畴，让企业家坐正席、唱主角，保护企业家精神。提高服务企业的实效性，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、绩效评价和失职问责5项制度，政府部门当好“店小二”，为民营企业发展提供贴身保姆式服务。落实各项优惠扶持政策，梳理各级政府出台的支持非公经济、扶持民营企业发展的优惠政策，查找落实中的中梗阻，打通“最后一公里”。搭建政银企信合作平台，进一步构建新型政、银、企、信关系，定期举办业务对接、产品推介活动，发挥政策性担保公司融资担保作用，拓宽企业融资渠道，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

        截至到2018年3月末，牙市拥有银行金融机构10家，银行营业网点65个。小额贷款公司3家，担保公司2家，证券公司1家，各类保险公司21家。截至2018年10月末，全市金融机构各项存款余额213.55亿元，比年初增加29.19亿元，比年初增长15.83%。金融机构各项贷款余额93.53亿元，比年初增加5.29亿元，增长6%。

        改革开放40年，牙市非公经济从展露头角到大放异彩，成为市域经济发展最具生机和活力的增长点，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化牙克石做出了积极贡献。