“自从搬进牧丰社区辖区内的新家，生活顿时充实了，饭后在文体活动中心打打牌、下下棋，我的晚年生活很幸福。”在兴安新城牧原镇牧丰社区文体活动中心打兵乓球的王秀云老人这样说。用王秀云老人的话说，反正子女不在身边，一个人在家闲着无事，来这里过一天觉得很充实，“谁说老来无趣，我在这交了好几个朋友呢。”

       共享改革发展成果，保障民生投入是关键。王秀云的幸福晚年，得益于牙市在民生方面的大手笔投入，据统计仅去年牙克石市就投入民生资金30.7亿元，占财政支出85.5%。

       今年以来，牙克石市坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以打赢精准脱贫攻坚战为重点，着力办好民生实事，稳步推进重大民生工程。随着各种资源向民生领域聚集、各方力量向民生领域聚合，群众得到了越来越多看得见、摸得着的实惠。

把脱贫攻坚使命扛在肩上

        牙克石市将精准脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，把稳定解决贫困人口温饱、尽快脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮扶贫困对象稳定增加收入、缩小差距作为主攻方向，使贫困群众真切地感受到贫困扶贫工作带来的实惠。

       搬新家了，子女上学了，创业有资金了……精准识别，精准帮扶，张玉岭靠精准扶贫政策有了自己的蔬菜大棚，张玉芹靠国家低保养了猪……撸起袖子加油干，大伙儿的心气和干劲越来越足；抛家离口、吃住在村，夙夜为民，不辞辛苦……扶贫干部真情投入，同样暖人肺腑。

        近年来，牙市结合当地资源条件和实际情况，从贫困群众的需要出发制定扶贫政策，采取一对一、面对面方式，逐户落实帮扶措施。建立领导干部结队帮扶建档立卡贫困户的有效机制，明确帮扶责任。将扶贫实绩与干部考核相挂钩，实行“一票否决”。在创业扶贫上，牙克石制订了相应政策，帮助有一定能力的贫困户，进行自主创业，增强贫困户自身“造血”能力，助推贫困户尽快脱贫致富。

        在扶贫攻坚工作中，牙市对完全丧失劳动能力、因病因疾的贫困人口，发挥政府兜底作用，组织民政、红十字、残联等部门对符合低保、“五保”等救助条件的及时采取救助措施，组织卫生部门深入因病因疾致贫人口家庭，上门问诊。

        对有劳动能力的贫困人口和家庭，重点激发贫困人口脱贫的积极性，突出“造血”功能，以产业扶持、搭帮联营脱贫为主，通过脱贫攻坚、“三到村三到户”工程和金种子（金融）扶贫增收工程项目资金实施产业扶持，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入，建立稳固长效的收入增长机制。

        在做好建档立卡贫困户帮扶脱贫同时，自加压力，将牙市农村低保贫困户348户452人纳入到帮扶范围。鼓励、引导非公有制经济组织和社会各界积极参与帮扶工作，在2016年全国“扶贫日”上，牙克石市有4家自治区级扶贫龙头企业主动参与，捐资1.3万元。

        今年7月，牙市启动“文化小康”精准扶贫精准脱贫工程，以密切党群干群关系为出发点，以解决贫困人口生产生活实际问题为切入点，以文化帮扶为脱贫攻坚重要引擎，以补齐文化基础设施短板、带领贫困群众共同富裕为落脚点，以“精神扶贫”助推“精准脱贫”为目标，以文化小康助推全面小康的文化帮扶活动，在林城大地迅速铺展开来。

        一串串数字，一处处变化，一幅幅画面，生动地展示出牙市在脱贫攻坚上所取得的显著成就，也深刻地体现着精准扶贫的巨大作用，为全市全面小康奠定了坚实的基础。

把民生实事办到群众心坎上

       吃得更放心，住得更宽敞，行得更通畅，环境更优美……群众对美好生活的向往，就是牙克石的奋斗目标。

       今年年初，市委、市政府经反复论证，举行了重点工程暨PPP项目开工情况通报会，对涉及农牧林水、工业、城建、交通、社会事业等多个领域61个项目进行集中开工。

       一诺千金、有诺必践。把好事办好，办到老百姓的心坎上，是民生实事办理中一以贯之的原则。

        条条畅通路，架起民心桥。在牙市交通道路升级改造中，把麻烦想在前面，规划建设畅通道路，赢得普遍支持和赞许。牙根公路、紫沟至博克图一级公路、乌塔公路的升级改造，使牙市交通运输事业由数量向质量发展，目前，牙市现有公路总里程1980公里，其中农村公路1547公里，占公路总里程的78%。三级及以上公路950公里，路网密度达到5.36公里/百平方公里。全市所有镇（便民服务中心）、村通公路，100%的乡镇通上了油路。

       冬季供热对于牙克石这样一个纬度高的城市来说，是最重要的民生工程，涉及百姓的切身利益，是头等大事。近年来，牙市加快推进供热工程建设，加大老旧小区供热设备、管网改造工作力度，在供热过程中制定科学合理的供热应急预案，抓好抢修队伍建设和易损设备的准备工作，采取超常举措积极调度，加大监督检查力度，有条不紊应对，大批供热人坚守岗位，让百姓享受暖冬。

      近年来，在改善办学条件方面牙市专项投入超过亿元，创造了教育投入最多、学校变化最大的历史记录，民生教育让每个孩子离梦想更近。

        上半年，牙市强力推进兴安新城基础设施、老城区道路升级改造、兴安街楼体外立面改造、老旧小区三管改造工程等多项民生基础设施工程；调增城乡最低生活保障标准，全面落实最低生活保障政策，城市低保标准为每人每月530 元，农村低保标准为每人每年3800元；持续兑现落实创业就业优惠政策，降低创业门槛，减免税费，落实社会保险补贴，兑现奖励政策，多策并举拓宽就业渠道；推进小餐饮备案管理和“明厨亮灶”工程，实行“清单式”、“网格化”监管模式，保障舌尖上的安全，打造食药安全绿洲；推进公共文化服务与信息化建设工程，让群众享受信息化文化盛宴；实施并完成了城市绿道园林绿化景观工程绿植部分建设，打造了一条连贯、完整的“城市绿道”……

        一件件实事，一项项工程，体现了牙市着力把群众想干的事变为党委、政府要干的事，惠及群众的事，真正把民生实事办到群众心坎上。

全力营造和谐稳定社会环境

       人民安居乐业、社会和谐稳定，是提升城市幸福感的基石。牙市坚持把工作做在前头，把矛盾和隐患化解在前头，确保全市大局和谐稳定。

        今年，牙市继续加强平安牙克石建设，持续完善社会治安立体防控体系，加强和创新社会治理，着力防范化解各类风险，严厉打击违法犯罪活动，全力维护社会治安大局持续平稳；坚持源头治理，化解信访积案，引导群众依法有序反映诉求，在做好信访工作中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心。

        安全红线也是发展底线。牙市进一步强化安全生产，坚决落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查活动，加大对牙星煤矿、五九集团胜利煤矿、建筑施工领域燃气经营企业等重点领域隐患排查治理力度。上半年，全市安全生产工作取得了可喜的成果，各项事故指标较去年同期相比均有大幅下降，全市安全生产形势保持总体稳定。

把文明城融创行动进行到底

       文明城建设是提升一座城市文明程度、发展环境、整体实力和发展质量的重要工程，今年，牙克石市启动了文明城融合创建春季行动攻坚战，相继又开展攻克城市顽疾文明城融合创建环境整治“五大行动”， 一场干群齐参与、合力整治环境卫生的战役在林城大地全面打响。

       自今年4月以来，在牙市的大街小巷，到处都是一派热火朝天的繁忙景象，一场街道、镇办（便民服务中心）联动、各部门协调配合、全员参与的环境综合整治的专项行动大会战全面开展。

       市区6个办，牧原镇，南线6个镇，城管、住建、水利、交通多部门联动， 20天时间，春季环境卫生综合整治共发动群众1.6万人次，出动机械设备562台次，清理清运积雪、冰包及各类垃圾杂物5.5万吨。市区42条街路、平房区、广场、公园、门都大桥、公铁立交的越冬垃圾全面清除，69个无物业管理小区、88个物业企业管理小区越冬积雪、垃圾全面清理，排水干渠、泄洪沟垃圾全面治理，市区各出口垃圾全面清运，农村和铁路公路沿线越冬垃圾全面整治……

        对生活在工业大街背街小道的居民来说，今年是生活环境大变样的一年。过去这些有城市“里子”之称的小巷地处偏僻，乱泼乱倒、随意占道等问题层出不穷。随着“融合创建文明城市第二阶段环境集中整治五大专项行动”的全面启动，对“六乱”、违规牌匾广告、城市蜘蛛网、交通秩序、无物业小区进行全面整治，一个个背街小道面貌焕然一新，变成了道路平整、路面干净、街灯明亮的休闲“慢行道”。

       如今，文明的种子已经在林城大地上播撒，文明浸润于每一位市民群众的日常行为中，镌刻在牙克石城市精神的最深处。