王世侗

        作为呼伦贝尔市探索PPP模式最早的县市之一，当下的牙克石已经走出了一条将社会资本“活水”引入市政建设、交通运输、社会民生、棚户区改造、教育、体育、生态建设和环境保护等公共服务领域的新路径。

       截至8月末，牙克石市已选定上报并录入自治区PPP综合信息平台系统（PPP项目库）项目18个，入库项目总投资额78.14亿元，其中14个项目已到准备阶段、4个项目进入采购阶段。

社会资本纷至沓来

       在探索和推动PPP工作中，牙克石市认真研究PPP相关政策，抓紧规划确定项目，鼓励社会资本与政府合作，主动与投资方进行对接，牙市PPP项目已取得实质性进展。

       今年，牙克石市重点推进4个PPP项目，总投资7.69亿元。 这块“大蛋糕”吸引了众多投资者。其中，由中冶建工集团有限公司中标的，伦贝尔市第一家落地开工PPP项目牙克石市体育场馆项目总投资3.27亿元，已于5月15日落地开工，实现了PPP工作在呼伦贝尔率先破题。

       中冶建工集团项目经理陈德葵介绍说，兴安新城体育场、体育馆项目临建施工正在进行，基础土方开挖已经完成，项目基础工程进展顺利，他们将紧盯项目进展，全力做好项目建设。

        兴安新城管委会主任王柏表示，体育场建成后，既可以满足足球和各类田径项目比赛训练要求，又可供举办大型的文艺演出等，室外16000平方米的运动场地，可以为群众性体育文化活动的开展提供最大便利。

       另外3个PPP项目分别为：牙克石市便民服务中心项目总投资2.53亿元、牙克石市中蒙医院妇幼保健康复中心项目总投资1.51亿元、牙克石市规划馆图书馆综合档案馆项目总投资0.38亿元。三个项目均已完成社会资本招标中的资格预审，在招标工作结束后即可开工建设。

找准本职角色定位

        牙克石市尚处于PPP项目建设起步阶段，全国也正处于PPP规范化过程中，可供参考的成熟做法和经验较少，唯有摸着石头过河。因而牙克石市一边推进，一边完善制度，一边总结经验。

        在加快新型城镇化发展大背景下，巨额投资全靠财政资金是不可能的，也是不现实的，大力推进PPP项目建设，是加快公益基础设施建设、解决政府资金不足的重要方式。

        牙克石市委、市政府高度重视PPP项目建设工作，市政府主要领导多次赴外地主动与社会资本方对接谈判，为PPP项目顺利落地打下基础。牙市还组织相关部门、相关人员认真学习研究PPP相关知识，学深吃透相关政策，了解账务政策环境，保证合法依规。与此同时，牙克石市还成立了投融资管理中心，主要负责协调、服务PPP项目单位严格按照相关法律法规进行规范运作等相关工作。

       针对项目筛选，牙克石市坚持在项目规划上，尽量选择民众迫切需要、政府近期规划实施的项目，坚持从资金来源上着手，选择包装后基本能够符合信贷政策的项目，坚持选择项目建设内容成熟、资金来源及风险明晰的项目，坚持项目未来投入不会过度挤占各级财政支出空间。

       在履行程序方面，牙市严格按照相关文件要求的步骤和阶段，从成立决策机构和实施机构开始，从完善前期立项及可研手续着手，通过采购中介咨询机构，完成物有所值评价、财政承受能力论证及PPP实施方案的编制和批复，发布资格预审公告，并本着公正、公平、公开的原则履行政府采购程序，招入社会资本，实现谈判签约。

为企业吃下定心丸

        投资周期长、金额大的基础设施，怎么能让企业放下顾虑，牙市以实际行动为企业吃下“定心丸”，实现地企共赢。

        牙市通过各种推介会、洽谈会，向社会资本方展示政府诚信守约的态度。在去年年底举行的呼伦贝尔市招商推介会上，牙克石市积极与投资企业洽谈、交流、对接，经过合作各方前期的积极努力，与中冶建工签订合作协议。今年4月，在呼伦贝尔市政府举办社会资本合作项目落地签约暨推介会上，牙市一方面通过开展落地项目签约仪式，阶段性地宣传对推动PPP模式所做的探索与努力，另一方面，面向社会推介PPP项目，对社会资本及金融机构明确未来一段时间的部署，并表明将长期、持续开展PPP工作的决心。

        牙市财政局相关负责人表示，PPP项目之所以推进顺利，得益于建立了一整套高效运行机制：成立PPP项目领导小组，并明确各项目的具体实施机构，全力推进项目立项、环评、土地规划等工作；精心组织甄选，建立项目储备库，吸引社会资本参与；完善配套政策，打造承接PPP项目的平台。引入社会资本活水，加快城市建设进程，提升人民群众生活品质和获得感，牙市PPP项目精彩开篇。