□ 宋本胜
        农垦基层党组织是党的细胞，是党在农垦基层全部工作的基础，是党团结带领职工群众建设社会主义新农村、新垦区的战斗堡垒。近年来，农垦基层党组织建设取得了明显成效，但也存在一些亟待解决的困难和问题。    
        一、农垦基层组织建设存在的主要问题及原因分析 
       （一）农垦基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节。
       （二）农垦党员队伍年龄、知识结构不尽合理。 
       （三）部分农垦基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。
        （四）有关政策的配套和落实与农垦发展的新情况不相适应,工作推动有一定的难度。 
         二、加强农垦基层组织建设的对策与建议 
        （一）加强经济建设，确保经费促进基层组织发展。
        着力打破制约地区经济发展的交通、服务等瓶颈，深化地方农业产业优势，吸引加工企业发展农产品加工，延长产业链条，增加农产品附加值，增加群众收入，增强地方经济实力；积极争取上级财政资金重点向民族地区和农垦企业倾斜，全力保障基层组织建设经费投入。创新基层组织经费保障机制，探索财政对基层组织工作经费的支出制度，确保经费足额按时到位；加强基层组织建设经费的使用管理。
        （二）完善工作机制，促进农垦基层组织发挥作用。
        1、进一步探索基层组织干部激励约束机制，完善基层干部培训机制和基层民主工作机制，健全农垦各种会议制度、议事规则和民主决策制度，让新垦区建设规划、土地使用、公益事业发展、重大项目建设、大额财务支出、惠农政策落实等重大问题决策制度化和民主化。完善队务公开，全面推行队务规范化管理，保障基层组织建设顺利推进，有效激发基层干部工作积极性，促进农垦基层组织运行规范化。
        2、强化农垦基层组织的指导力度。加强对农垦基层组织工作的领导和组工干部的培养选拔和培训，提升农垦基层组织工作业务能力，明确农垦基层组织建设的职责，加强工作考核，加快农垦基层组织建设步伐。农垦推行基层干部一岗双责或一岗多责，强化考核，干实事，出实绩，密切党群关系，解决群众生产生活困难，提升农垦基层组织的凝聚力、战斗力和执行力。
       （三）夯实工作载体，创新农垦基层组织建设。
        围绕经济建设中心，服务经济发展大局，总结提炼农垦基层组织建设工作中取得的好经验，继续深化各类主题实践活动，夯实农垦基层组织工作载体。
        1、巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，切实加强基层组织干部宗旨教育和自律意识。开展好“两学一做”学习教育，亮明党员干部身份，提升基层党员干部服务群众的宗旨和能力，想群众之所想，急群众之所急，自觉履行干部职责。
        2、深化实施“一事一议”项目，将“一事一议”项目与农垦基层组织、基层民主、支柱产业、基础设施等四项建设紧密结合，以实施“一事一议”项目为抓手，全面推进农垦经济社会发展。
        （四）创新经济发展模式，推动农垦经济社会科学发展。
        1、抓规划。经过深入开展调查研究，摸清基层单位各方面情况，积极帮助还没有制定发展规划的村理清思路，明确重点，落实措施，努力推动基层单位走出一条符合实际、富有特色的新垦区建设路子；对已经制定有发展规划的基层单位，结合实际指导进一步完善发展规划，以适应新形势新任务的要求。
        2、抓产业。创新农垦经济发展模式，推动农垦经济社会科学发展，以强基层富民生为目标，引导和帮助职工群众加大农业结构调整力度，因地制宜地发展特色种植业、生态养殖业、林产业、农产品加工业、乡村旅游业和劳务经济等能够促进职工增收的特色产业和优势产业，通过地企合作，探索推进“网络+公司+基地”的农牧业产品销售产业化进程，提高职工群众收入，带动垦区经济社会发展，加快新农村、新垦区建设步伐。 
        3、抓典型。把垦区典型选好、培养好，达到一人带一群，一户带一屯，一队带一农场（分公司）的效果。集团公司、分公司通过制定优惠政策，鼓励其先发展，而且在资金上扶持，技术上帮助，项目上优先，政策上倾斜，信息上服务，创造了宽松的环境和优越的条件。 
                                                                                       （作者单位：海拉尔农垦集团拉布大林分公司）