□ 陈鸿宇
        党的十八大提出要建设服务型基层党组织。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。林区基层服务型党组织核心在服务，关键要将功能定位从管理型向服务型转变，寓管理于服务之中，着力提升党建工作科学化水平。 
         一、改革越是向纵深推进，越是需要加强基层服务型党组织建设 
      《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》的出台，标志着林区从此进入了生态保护与建设为主的新纪元，这是党中央、国务院和自治区党委、政府全面深化改革、推进生态文明建设的重大举措。一方面，全面深化国有林区改革，需要进一步加强和改进基层党组织建设。改革越是向纵深推进，就越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。基层党组织处在贯彻落实全面深化改革各项任务的末端，各项改革能否顺利推进，落到实处，如期完成，取得成效，基层党组织起着重要作用，承担着重要责任。另一方面，全面深化国有林区改革要求创新基层党建理念，当前，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系到职工群众切身利益。面对新形势新任务，林区基层党组织不把服务作为自觉追求和基本职责，就难以落实改革发展稳定的各项任务。 
        二、创建林区基层服务型党组织的现实意义 
        建设林区基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。林区各级党组织以“服务企业改革发展、服务民生、服务群众、服务基层与党员”为核心工作定位，加快工作理念、工作重心和工作方式转变，强化服务功能、健全服务体系、提升服务能力，必定会将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业核心竞争优势、创新优势和科学发展优势，促进林区创新持续发展。林区各基层党支部处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，为实现党的建设目标奠定了坚实基础；在世情、国情、党情、林情发生深刻变化的新形势下，党群关系、干群关系出现了一些新情况、新问题，通过创建以服务职工群众、做职工群众工作为主要内容的基层服务型党组织建设，在此时此刻显得尤为重要，不仅有利于进一步密切党群干群关系，更是当前林区党组织开展群众路线教育实践活动的、贯彻党的群众路线的重要抓手。 
        三、深入研究林区基层服务型党组织建设的方法、措施，定准着力点 
        一是发挥政治引领功能。要加强党员队伍的信仰建设，坚持学原著、读原文、悟原理、晓原意，不断提高运用科学理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的本领。要抓好思想理论建设。林区各基层党组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用科学理论武装头脑，坚定科学信仰，提高思想理论素质，用理论武器开辟道路。要坚持用《党章》管思想、管灵魂，促使各级领导班子成员把学习理论、坚定信仰作为一种精神追求。要深入开展党的群众路线教育。教育引导党员干部增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。特别是注重把加强理论学习与向基层学习、向群众学习、向实践学习结合起来，通过驻点调研、挂职锻炼、结对帮扶等措施，推动党员干部在密切联系群众、真诚服务群众中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的实际本领。二是深化服务机制。要建立健全学习教育机制，完善党员干部教育培训、考学评学、谈心谈话等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质、业务水平。要以“保障党员权利、增强党内服务”为重点，逐步建立健全推进党内民主、提升党员素质、落实党员权利、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制。要强化党员民主参与服务长效机制，加强基层组织党内民主建设。完善机关基层党组织议事规则和程序，全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会和党员议事会制度，进一步规范入户谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位的服务。 三是优化组织设置，扩大服务覆盖。要整顿软弱涣散党组织，开展跨行业、跨隶属关系的基层党组织结对共建活动，选择党建基础好、活动规范的党组织，与软弱涣散的党组织结成帮扶对子，要强化基层党组织“一线指挥部”作用，辐射带动深山老林党建工作不断创新发展。通过组建联合党组织、网络党组织、流动党组织等方式，有效指导管控林区的森林管护、巡护等工作；围绕建立森林碳汇基地、商品林储备基地、绿化种苗基地、绿色林特产品培育加工基地和生态旅游休闲度假基地，根据经营主体素质结构和发展模式的变化，把党组织建在产业链上，拉长链条、强化功能，确保党组织的毛细血管畅通、神经末梢灵敏。四是加强督促考核。综合运用“单位自查-平时抽查—重点—督查—年终考评”的方式，采取“听、查、评、议”的办法深入党组织进行考核，加大职工群众满意度测评在考核得分中的权重比。要建立完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，坚持把服务型党组织建设考核纳入年度综合考核，切实把服务成效考核结果作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评选“四好班子”、“先进基层党组织”的重要依据。
                                                                                                                         （作者单位:兴安石油公司）