【企业基本情况】

企业名称：中国内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司

企业简称：阿尔山森工公司

外文名称及缩写：Arxan Forest Industry Co.,Ltd

法定代表人：张晓超

企业性质：国有企业

注册地址：阿尔山市林海街

经营范围：国家授权经营管理的国有资产、国有林区森林资源及其他资源，木材、木制品、林副产品、林产化学品；房产开发旅游开发服务、经济技术合作，劳务输出、住宿、中餐、有线电视、网内通信、科研咨询、基建工程、进出口贸易、供热、供暖；生态恢复及生态保护服务、生态保护区管理服务，野生动物保护、野生植物保护；树木种植经营，林产品采集，竹材采运，非食用林产品初加工；森林固碳服务；工业用动物油脂化学品制造，以自有资金从事投资活动，自有资金投资的资产管理服务，价格鉴证评估，林业产品质量检验检测、林草种子质量检验；国内贸易代理，旅游开发项目策划咨询，农村民间工艺及制品、休闲产业和乡村旅游资源的开发经营；食用菌种植，中草药种植，花卉种植；有色金属合金销售，有色金属合金制造，高性能有色金属及合金材料销售；天然草原割草，草种植，生物饲料研发，饲料原料销售，畜牧渔业饲料销售，化妆品零售，化妆品批发；草及相关制品制造，草及相关制品销售；生物农药技术研发；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；林木种子生产经营，草种生产经营；木材采运；建设工程施工，公路管理与养护，资产评估，建设工程监理；离岸贸易经营，旅游业务，旅行社服务网点旅游招徕，咨询服务，住宿服务，餐饮服务，城市公共交通；养老服务，机构养老服务；食品销售，食品生产，动物饲养，水产养殖；酒制品生产，药品生产；天然水收集与分配，饲料生产，饲料添加剂生产，化妆品生产，中药提取物生产，农药生产，农药批发，药品零售，药品批发，农药零售等。（须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

办公地址及联系方式：邮政编码137801，电子信箱：aessggsbgs@163.com

企业简介：阿尔山森工公司始建于1946年，创造了引人注目的“三个第一”。第一个在中国共产党领导下建立的森工企业、第一个在内蒙古自治区实现了人工更新造林保存面积百万亩、第一个在全国六大重点国有林区全面停止了森林采伐。生态功能区面积48.38万公顷，地处阿尔山市行政区划面积为33.77万公顷，占总面积的69.8%；地处扎兰屯市行政区划面积为5.19万公顷，占总面积的10.73%；地处鄂温克族自治旗行政区划面积为9.42万公顷，占总面积的19.47%。森林面积38.42万公顷，森林蓄积5072万立方米，活立木蓄积4885万立方米，森林覆被率80.72%，现存人工更新造林有效保存面积106万亩。功能区主体位于内蒙古自治区东北部、大兴安岭主脉西南麓，是哈拉哈河、伊敏河、柴河的“三河”源头，是呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁和蒙古草原四大草原交汇处，与蒙古国隔界相望，有83公里的国境边防线，境内有世界地质公园、国家级森林公园、国家湿地公园和省部级自然保护区，自然分布着松叶湖、杜鹃湖、石兔湖、鹿鸣湖、松鼠湖、眼镜湖、金莲湖、仙鹤湖、乌苏浪子湖九大连湖和天池山天池、驼峰岭天池、兴安（犴沟）天池、布特哈天池、布旗外站天池、基尔果山（月亮）天池、金江天池七大天池，拥有海拔1745米的呼伦贝尔、兴安盟和大兴安岭林区第一高峰特尔美峰，1992年在内蒙古自治区率先实现了人工造林保存面积百万亩以上的宏伟目标，1993年实现成林抚育在全区首破百万亩的目标。成立至今，几代林业工人在收入低、生产条件艰苦的条件下，累计为国家提供商品材1200多万立方米，上缴利税1.7亿元，为国家经济建设和生态建设作出了应有贡献。2012年下半年，按照国家和自治区党委、政府的要求，全面停止了森林采伐。在全面加强生态保护和生态建设进程中，阿尔山林区全体务林人勇当守护绿水青山的示范者。阿尔山森工公司下设直属机关部门16个，直属基层单位18个。

【公司治理及管理架构】

公司党委会

张晓超  阿尔山森工公司党委书记

张金河  阿尔山森工公司党委副书记

李建伟  阿尔山森工公司党委副书记

赵志强  阿尔山森工公司党委委员、工会主席

顾铁军  阿尔山森工公司党委委员

于霄辉  党委委员、组织部长

周全长  党委委员、纪委书记

公司董事会

张晓超  阿尔山森工公司董事长

张金河  阿尔山森工公司董事

李建伟  阿尔山森工公司董事

赵志强  阿尔山森工公司职工董事

勾万军  阿尔山森工公司外部董事

刘宗文  阿尔山森工公司外部董事

周  林  阿尔山森工公司外部董事

赵  明  阿尔山森工公司外部董事

公司经理层

张金河  阿尔山森工公司总经理

顾铁军  阿尔山森工公司副总经理

徐成才  阿尔山森工公司副总经理

刘洪亮  阿尔山森工公司副总经理

石培文  阿尔山森工公司总会计师

管理职权：森工公司党委在企业改革发展中发挥领导作用，党委研究讨论是董事会决策、经理层执行的前置程序。在决策程序上，党委主要行使否决权、建议权和监督权，董事会、经理层自觉维护党委发挥领导作用，党委尊重和支持董事会、经理层依法行使职权，各治理主体不缺位、不越位，权责明确、协调运转、有效制衡。党委会否决或暂缓的事项，一般不进入森工公司决策和执行程序。

职责划分：党委在国有企业的发展中起领导作用（把方向、管大局、保落实），基本遵循《中共内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司委员会工作规则》的具体规定开展各项工作。董事会在国有企业的发展中主要起决策作用（战略管理、科学决策、风险防控），基本遵循《中国内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司董事会工作规则》的具体规定开展各项工作。经理层在国有企业发展中起执行作用（决策执行、日常管理、业务指挥），基本遵循《中国内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司总经理工作规则》的具体规定开展各项工作。

工作运转流程：一是由森工公司单位部门根据《阿尔山森工公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《阿尔山森工公司“三重一大”决策制度实施办法》向森工公司办公室提出拟提交党委会或总经理办公会研究或决定的事项；二是由森工公司办公室对提交事项提出安排党委会或总经理办公会及请分管领导与相关职能部门审核的拟办意见；三是由提交单位部门征求分管领导及相关职能部门的意见建议后，交由党委办公室或者总经理办公室汇总并向党委书记或总经理汇报；四是由党委书记或总经理确定上会事项（总经理办公会召开之前向董事长进行请示）；五是会议按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对事项进行审议，形成统一意见，审议表决执行“末位表态”制，党委前置研究事项审议通过后提交董事会决策；六是会议决定的事项、参与决策人员出席会议情况及其意见和主要理由、讨论和表决过程、决策结论等内容，指定专人现场记录于相关会议记录本，形成完整、详细的会议记录、纪要、会议决议，经参会人员审核、会议主持人签发；七是严格按照会议决定具体落实好各项工作。

【主要财务数据】

2021年资产89，816万元；负债52，845万元；所有者权益36971万元；营业收入790万元；利润总额3万元，净利润3万元；国有资本保值增值率100.22%。

【生产经营情况】

阿尔山森工公司完成人工造林6000亩、补植补造10000亩、征占用林地植被恢复3757.4亩、常规占地植被恢复1610亩、还林1145.4亩、重点地段绿化1002亩，完成大地新播18亩、温室大棚点播2亩、移植容器苗15亩，沙棘换床30亩；在森工公司所在地伊尔施义务栽植稠李、山荆子等绿化大树2.12万余株；与内蒙古农业大学合作开展四种特色蒙药生态种植示范基地推广项目，完成种植405亩；完成大强度抚育采伐（试点）生产作业任务779.7亩，出材577.89立方米；加大森林防灭火工作力度，严格保证人民群众生命财产安全和国家生态安全，全年未发生人为和较大自然森林火灾；全面加强森林有害生物防控，完成林业有害生物监测面积600.12万亩，防治面积14万亩，计划外防治沙棘草地螟虫害2.1万亩，全面完成“四率”指标；重点项目共计下达投资6152.14万元，其中：政府投资下达投资4335.7万元，两级自筹下达投资1816.44万元；按照内蒙古森工集团企事业单位组织机构优化调整指导意见，森工公司总部部门由29调减到16个，编制由229人调减到170人，组建了产业事业处，协调推进改革发展各项工作，形成阿尔山林区管理新体制。

【预算执行情况】

2021年森工集团下达预算总支出25019万元，实际支出25019万元。

【重大事项】

2021年1月18日经森工集团党委会议提名，董事会研究决定：赵志强同志为阿尔山林业局有限公司职工董事。2021年10月15日经森工集团党委会议提名，董事会研究决定：张晓超同志任阿尔山森工公司董事长；张金河同志任阿尔山森工公司董事；李建伟同志任阿尔山森工公司董事；赵志强同志任阿尔山森工公司职工董事；勾万军同志为阿尔山森工公司外部董事；刘宗文同志为阿尔山森工公司外部董事。2021年11月15日经森工集团党委会议提名，董事会研究决定：周林同志为阿尔山森工公司外部董事；赵明同志为阿尔山森工公司外部董事。

【履行责任情况】

经济责任：制定《阿尔山森工公司阳光采购实施细则》，对货物类、服务类、工程类进行了集中采购限额管理，进一步控制了采购成本，提升了采购质量和效率。制定《阿尔山森工公司国有资产监督管理实施细则》，建立了国有资产统一管理、归口负责的监督管理体制，严格履行资产验收、报废、处置审批流程，保证了森工公司固定资产“来得明白，去得清楚”，圆满完成2021年的固定资产清查任务，确保国有资产保值增值。制定《阿尔山森工公司债权清收管理办法（试行）》，加强了债权管理，防范债权损失，实现应收款项全年下降5%。制定《阿尔山森工公司资金拨（支）付管理办法（试行）》，进一步规范了资金管理和拨付流程，确保资金安全运行，提升了资金拨付办理效率。制定《阿尔山信访维稳资金管理办法（试行）》，坚持“突出疑难，个案救助，解决问题，专款专用，严格监管”的原则，进一步明确专款支出范围，严格审批程序，使信访资金有规可循。配合森工集团财务部建立全级次网络化会计核算系统，完成新旧会计科目转换和初期数据报送工作，在新系统录入4279份会计凭证。对所属7个单位、7名领导干部开展离任经济责任审计，对森工公司及所属单位的固定资产进行盘点清查，开展了2019年、2020年天保资金专项审计工作。

安全责任：森工公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，完善健全生产责任制网络，全面推行安全生产目标管理，层层签订安全生产责任书。落实安全问责制度，按照年度安全生产责任目标考核，严格按照“四不放过”和实事求是、注重实效的原则查处和追究事故责任。深入开展安全生产专项整治三年行动，“落实安全责任 推动安全发展”为主题的“安全生产月”宣传活动。森工公司全年未发生生产安全死亡责任事故和重大设备责任事故。

社会责任：本着以人民为中心的发展思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，将改善民生作为最大的政治责任。地企共建连续三年投资近13亿元，对局址伊尔施地区的道路交通、老旧小区、供热管网、排污管道、高架线路进行整体改造升级，整体亮化美化硬化绿化。争取国家林草局对阿尔山林业局局址基础设施建设项目2071万元，地企正在共建实施。投入1500万元完成了局址办公楼和杜鹃山庄的节能改造项目。在公益性基础设施方面，地企双方在伊尔施局址同步规划建设了林业全民健身中心和阿尔山市全民健身活动中心。投入367万元完成了阿尔善人工林纪念广场修缮改造工程，把文化活动阵地建在职工身边。完成了投资5717万元的伊敏河至德廷德、桑都尔至柴源通林场道路建设项目。光缆传输引接工程和8座通信基站建设解决了桑都尔林场建局75年无电无网的问题。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织职工体检、开设职工食堂、安排通勤车辆等一件件暖心实事，提升了职工群众获得感、幸福感、安全感。

政治责任：森工公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实国家林草局、自治区党委政府和森工集团党委、森工集团的工作部署，铆定目标、凝心聚力、笃行实干，较好地完成了全年各项目标任务，推进阿尔山林区各项事业稳步发展。以庆祝建党百年为主线，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，扎实开展党史学习教育。抓思想引领，把牢舆论方向，认真学习中央民族工作会议精神，确保意识形态领域安全，在区内区外各大主流媒体刊发新闻作品396余篇。抓创新推动，召开“学好百年党史，走好新时代长征路”主题宣讲会，邀请内蒙古艺术剧院民族乐团和鄂温克旗乌兰牧骑等文体艺术团慰问演出。与国家林草局驻区专员办建立起党建联系点，与自治区林草监测规划院和地方政府共同开展主题党日活动，确保党史学习教育高标准推进、高质量见效。抓重点突破，承办了林区党史学习教育观摩会、全国总工会“送教到基层”活动和《内蒙古森工集团“十四五”规划》专家论证会，树立企业良好形象和营造良好发展氛围。抓问题攻坚，聚焦疏解民生难题，积极化解矛盾，新华社将此做法形成内参《内蒙古阿尔山化解地企矛盾促进共建双赢》，此阅件得到自治区主要领导批示，并得到森工集团党委及兴安盟委的充分肯定。严格落实第一议题制度，制定全面从严治党主体责任清单和党建工作要点，打造党委领导核心和现代企业管理的公司治理双重优势。围绕“基层党组织政治功能和组织力提升年”活动，评选“最强党支部”3个，筑牢坚强战斗堡垒。调整理顺党组织隶属关系13个，组建成立了林区首个非建制党组织“寒地沙棘协会党支部”，进一步优化组织架构。严肃党内政治生活，召开党史学习教育、以案促改专题民主生活会，切实提升政治素质和执政本领。扎实推进“以案促改”工作，深入查找体制机制问题93项，完善规章制度31项。召开领导干部集体廉政谈话会，筑牢防腐拒变的思想防线。2021年度森工公司党建工作综合评分位居林区前列，党建工作述职取得了全林区排名第一的优异成绩。

【职工权益维护】

根据《劳动合同法》和《社会保险法》，全民职工劳动合同签订率达到100%，同时为职工及时足额缴纳了“五险两金”。为在岗职工开展体检、注射森林脑炎疫苗，切实保障职工身体健康。共计接收30名大学毕业生，优化了职工和人才队伍结构。现有专业技术人员494人，工人技能等级人员132人。安排职工职业技能、生产安全等各类别培训累计500人次以上，行业培训覆盖面达到80%以上，对职工综合素质得到全面提升起到关键作用。森工公司所属二级基层单位，全部配备了专职安全员，负责安全教育、培训、劳动安全管理等工作。

【报告摘要】

董事会工作报告摘要

——董事会及专门委员会设置情况。一是阿尔山森工公司董事会设董事长1名，董事2名，职工董事1名，外部董事4名，监事1名。二是成立了战略与投资委员会、提名委员会、审计与风险控制委员会、薪酬委员会。

——制度建设情况。全面推进森工公司本级现代企业制度建设。制定《内蒙古阿尔山森林工业有限责任公司董事会工作规则》，修订完善《内蒙古阿尔山森林工业有限责任公司章程》《内蒙古阿尔山森林工业有限责任公司总经理工作规则》。制定董事会及战略与投资委员会、提名委员会、审计与风险控制委员会、薪酬委员会工作规则。制定《中国内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司董事会向经理层授权管理制度（试行）》《中国内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司经理层向董事会报告工作制度（试行）》和《内蒙古阿尔山森工公司推行经理层成员任期制和契约化管理工作方案》等董事会管理制度制定《阿尔山森工公司外部董事履职管理办法（试行）》和《阿尔山森工公司与外部董事协调沟通机制工作办法（试行）》。

——董事会运转情况。2021年，森工公司董事会坚决贯彻执行《公司法》《中国内蒙古森工集团阿尔山森林工业有限公司章程》《董事会工作规则》，机构运行科学规范。全年共召开董事会通信会议15次，审议议案63项，各位董事认真行使表决权，对议案均无异议。召开2次提名委员会通信会议、1次战略与投资委员会、1次薪酬与考核委员会、1次审计与风险委员会，各专委会通过对有关议题前置研究和决策把关，进一步促进董事会科学高效决策。

——公司章程的修订和修改方案的提出，基本管理制度制定和执行情况。修订《内蒙古阿尔山森林工业有限责任公司章程》。开展内控制度“立、改、废、释”工作。编制印发《阿尔山森工公司内控制度规范》。

——生产经营方针、发展战略、中长期发展规划、投资计划的制定和执行情况。构建“十四五”期间森工公司的战略规划布局。加强投资决策的前期调研工作，提高投资的科学性和有效性。研究编制《阿尔山森林工业有限责任公司年度生产建设计划管理办法（暂行）》。

——重大的投融资、资产重组、资产处置、产权转让、资本运作、担保、工程建设事项情况。股权投资上，按照企业发展战略目标有效推动文化旅游转型产业发展，投入资金18万元。年度基本建设投资上，2021年度基本建设项目投资完成18429万元（2021年度计划投资938万元，以往年度计划投资17491万元），其中交付使用资产5207万元，投资交付率28%；在建工程13222万元，在建工程率72%。

——预算内大额资金调度和使用、超预算的资金调度和使用、大额捐赠和赞助以及其他大额资金运作事项情况。   

森工公司未发生超预算的资金调度和使用、赞助以及其他大额资金运作事项。

——公司治理机制改革方案、提质增效工作方案等重要改革方案制定及执行，企业及重要子企业设立、合并、分立、改制、解散、破产或者变更公司形式的方案制定及落实，内部管理机构设置和调整，产权及分布情况。2021年8月25日，将已列为不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务（企业）和低效无效资产的8户企业全部进行注销。2021年9月28日注销完成仅有1户民企挂靠国资“天亿矿业有限公司”注销工作。制定1户全民所有制企业公司制改制方案。按照内蒙古森工集团企事业单位组织机构优化调整指导意见，森工公司总部部门由29调减到16个，编制由229人调减到170人，组建了产业事业处，协调推进改革发展各项工作，形成阿尔山森工公司管理新体制。

财务会计报告摘要

按照“全面、真实、准确、及时”的原则完成了2020年财务决算编制工作。完成2021年度预算编制工作，对森工集团下达的2021年度财务预算森工公司结合实际情况进行科学地细化、分解、落实，同时强化预算执行力度，提高预算执行的均衡性、有效性、安全性，严格履行预算审批程序和支出标准，严格控制预算追加，防止超预算、无预算拨款。通过自治区国资委委派的会计师事务所对森工公司2020年度决算报告的审计工作。组织开展了资产现场盘点工作.积极向市政府申请“两供一业、消防”人员的经费拨付。根据森工集团财务部的部署，从2021年1月1日起在全林区执行新企业会计制度准则。根据森工集团建立全级次网络化会计核算系统的要求，对部门、客商、供应商、固定资产等基础材料进行了完善。根据森工集团清理整顿民企挂靠国资问题工作方案的要求，对挂靠在森工公司的民营企业进行清查清理。