□ 樊芳
        加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的使命具有重要意义。那么如何创建基层服务型党组织呢？笔者认为，要从创新组织设置、创新服务载体、加强党员队伍建设、增添新鲜血液、完善体制制度等方面入手，注重基层党组织的服务功能，密切联系服务群众。
        要创新组织设置，增强“细胞”功能。
        长期以来，党组织按照传统模式横向延伸，覆盖广泛、增长迅速，似乎值得肯定，但是部分新增党组织似乎就仅仅是一个壳，我们可能更多的注重了数量，而忽略了质量；注重了组建，却疏于管理，疏于考量建好后，运行如何，作用发挥如何。鉴于此，我们的党组织应该向纵深发展，要通过整合资源，优化组织设置来保证建设的质量，解决建设质量的问题。基层党组织是构建党委组织体系的细胞，各基层党组织要从抓组织创建入手，在组织创建上实现覆盖最大化、设置最优化、功能最强化，打破传统的党组织设置模式，要认真落实党要管党、从严治党要求，践行“三严三实”，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以问题为导向，以坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为目标，以群众满意为根本标准，强化服务功能、改进服务作风、转变服务方式、提高服务能力、完善服务保障，努力为群众办好事，让群众好办事。
        要创新服务载体，激发“细胞”活力。
        基层党建是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。基层党建工作要适应新要求、增强生命力，就必须创新，必须激活基层党建“细胞”活力。各级党组织要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。在活动中，要从突出的问题抓起，有一个改一个，改一个成一个，做到问题现场纠、作风立即改、制度跟进定、实事马上办，让群众及时看到变化，感受新风，积小改为大胜，从问题纠治的量变达成作风改进的质变。要对群众作出公开承诺，下决心书、立军令状，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，以一把手为示范，引导党员、群众创新和创业，积极帮助他们实现微心愿、解决微需求，不断提高干部为民办事的效率和群众的满意度，增强党组织“细胞”的服务功能，让群众反映的问题“有人听”、“有人办”。 
        要打造过硬队伍，补充“细胞”营养。
        习近平总书记指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。”说明党员是党组织的细胞。党的细胞如果失去营养，就会死掉。我们要从补充党员“细胞”营养入手。人不是生而知之，要靠不断地学习才能明确方向和进步。作为党员，要加强对党的理论知识和路线方针政策的学习，常补“精神之钙”，才能确保良好的精神状态、明确工作的方向、源源不断的增添工作动力。要采取“请进来、走出去”等方式，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，立足“短、平、快”，采取“菜单式选课”与“学员必修”相结合的方法，把党的方针政策、领导方式转变、发展方式转型的相关理论列入必修课程，增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。 
         要增添新鲜血液，优化“细胞”结构。
         党员是党组织的细胞，是群众中的先进分子，只有每一个“细胞”都健康，保持适度规模、合理结构，党这个肌体才会焕发出无穷的活力。因此，我们要将不合格的拒之门外，把真正符合条件的发展进来。要重点把好条件审查关、培训关、政审关、考察关、审批关，做到成熟一个发展一个，确保发展党员工作质量。要建立健全入党积极分子推荐制度，建立入党积极分子考察写实档案，编制培训教材，对确定为发展对象的入党积极分子进行集中培训。要严格执行党内组织生活制度，坚持“三会一课”，不断提高党员组织生活会质量。要坚持用典型说话，发挥典型示范带动作用，引导先进党组织抢重担领任务，促使其他党组织查找不足、迎头赶上，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力，有效提升党员的先进性和纯洁性。
        要完善体制制度，增强“细胞”免疫力。
        制度建设是根本性的问题。践行党的群众路线，要坚持制度建设，以制度建设的实际成效推动群众路线规范化发展。而基层党建工作是党委肌体的灵魂，党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，任务的实现又要靠制度来作保障。马行千里不失蹄，是因为它步步谨慎，人生一世少犯错误，是因为贵在能做到警钟长鸣，有制度作保障。我们要保障服务群众常态化、长效化。要建立征集群众意见制度。通过征求群众意见，定期收集汇总、分析研判群众意见，加强群众监督，改进自身工作作风，破除以往“机关病、老大难”的问题，作为科学决策的重要依据。要建立接待群众来访制度。党员领导干部采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等方式进行接访群众，并建立工作台帐。要严格干部考核管理机制。把党员干部作风建设作为干部考核的一个重要方面，抓紧抓好，实行党员干部作风零容忍做法，严肃作风建设。要建立沟通反馈制度。及时与群众沟通，定期督促检查和跟踪管理党员的表现情况，基层党组织每年至少如实反馈1次；要建立党员承诺践诺制度。各级党组织、党员和公职人员以学党章党规为重点，深入学习习近平总书记系列讲话和群众路线系列重要论述，面对服务对象和人民群众下决心书、立军令状，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，以上率下，引导党员、干部、群众创新和创业，切实转变党员干部作风，增强党员干部执行力，使在职党员亮身份、受监督、有压力、取实效，做一名合格的共产党员。   
                                                                                                                   （作者单位：莫尔道嘎林业局）